הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אורי אריאל פ/2992/18 הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון – יציאה שלא כדין ללוב), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2א 1. בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–19541, בסעיף 2א, אחרי "לאיראן" יבוא "ללוב". דברי הסבר סעיף 2א לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) התשי"ד–1954 (להלן – החוק) קובע איסור יציאה שלא כדין למספר מדינות, אולם יציאה ללוב איננה אסורה כיום לפי החוק. בהצעת חוק זו מוצע להוסיף את לוב למדינות שאסור לצאת אליהם שלא כדין. מטרת הצעת החוק הינה לקבוע איסור יציאה ללוב, מכיוון שהנהגתה של לוב יצאה בהכרזות פומביות לא מעטות החותרות כנגד מדינת ישראל וקיומה. כמו כן, לוב אף משמשת כיום כנשיאה התורנית של הליגה הערבית, שאמנתה מכריזה על קיום מצב מלחמה עם מדינת ישראל. בנוסף, לוב והעומדים בראשה משתפים פעולה עם גורמים העוינים את מדינת ישראל ומתנגדים לקיומה, שיתוף פעולה שמעבר להיותו מקומם ופוגע בכבודה של מדינת ישראל, עלול אף לסכן את בטחונה, מצינו לנכון לאסור את יציאתם של אזרחים ישראלים אליה. גם בחקיקה ישנו ביטוי לכך שמדינת ישראל מכירה בהיותה של לוב מדינת אויב, וזאת בהתאם לתוספת לסעיף 11 לחוק האזרחות התשי"ב–1952, לפיה אזרחות למדינת ישראל אינה יכולה להתקיים בכפיפה אחת עם אזרחות ללוב או אפילו עם זכות ישיבת קבע בלוב. מאחר וסוגיית דרישת אישור היציאה ללוב איננה מוסדרת כיום בחוק, ראינו לנכון להסדירה כחלק מהחוק הקיים, ובכך למנוע פגיעה במדינת ישראל – בכבודה או בביטחונה. יציאה ללוב תותר רק באישור מיוחד של שר הפנים, לפי סעיף 5 לתוספת לפקודת הארכת תוקף של תקנות שעת חירום (יציאה לחוץ לארץ), התש"ט–1948. כמו כן, ישמש תיקון זה לחוק בין השאר גם מעין מקור הצהרתי, לפיו מדינת ישראל מוקיעה ותוקיע את כל הקמים עליה להסית כנגדה או לחתור כנגד היסודות וההצדקות לקיומה ולפעילותה. הצעת חוק זו גובשה ביוזמה משותפת עם הפורום המשפטי למען ארץ ישראל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר א' התשע"א – 28.2.11