הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/3052/18
הצעת חוק הארכת חופשת לידה בתשלום (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011
תיקון חוק עבודת נשים
1.
בחוק עבודת נשים, התשי"ד–19541, בסעיף 6 –
(1) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר שבועות";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בארבעה שבועות";
(3) בסעיף קטן (ח)(1א), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר שבועות".
תיקון חוק הביטוח הלאומי
2.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19952 –
(1) בסעיף 50 (א) –
(א) בפסקה (1), במקום "14 שבועות" יבוא "16 שבועות";
(ב) בפסקה (2), במקום "7 שבועות" יבוא "8 שבועות";
(2) בסעיף 51(א1) –
(א) בפסקה (1), במקום "שלושה שבועות" יבוא "ארבעה שבועות";
(ב) בפסקה (2), במקום "שבועיים" יבוא "שלושה שבועות".
תחולה
3.
חוק זה יחול על עובדת או עובד שיצאו לחופשת לידה ביום תחילתו של חוק זה ואילך.
דברי הסבר
חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954, שחוקק בשנת 1954, קבע כי אישה זכאית לחופשת לידה בת שנים עשר שבועות, מהם שישה שבועות או פחות לפני הלידה, ובמקביל נקבעה זכאותה לדמי לידה עבור תקופה זו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995.
בעקבות שורת הצעות חוק שהונחו בכנסת השבע-עשרה, תוקן החוק וכיום קבועה בו חופשת לידה של עשרים ושישה שבועות, כאשר חופשת הלידה המנדטורית עומדת על ארבעה עשר שבועות, ורק עבור שבועות אלה זכאית אישה לקבל דמי לידה מהביטוח הלאומי. אישה שלא עבדה טרם הלידה למעלה משנים עשר חודשים אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה לא זכאית לחופשת לידה של עשרים ושישה שבועות, אלא לחופשת הלידה המנדטורית בלבד של ארבעה עשר שבועות (כאשר הזכאות לדמי לידה נעה בין פרק זמן של שבעה שבועות לארבעה עשר שבועות, כתלות במספר החודשים בו שולמו דמי ביטוח לאומי מתוך 14 חודשים שקדמו ללידה).
למרות שהתיקון האחרון בעניין חופשת הלידה נחקק זה עתה, יש מקום להאריך את חופשת הלידה ואת תקופת הזכאות לדמי לידה לשישה עשר שבועות, בשל מספר סיבות. ראשית, מחקרים הוכיחו את חשיבות טיפוח הקשר בין האם לתינוק דווקא בחודשים הראשונים, לרבות חשיבות ההנקה בחודשים אלה, ותרומתה לחיזוק המערכת החיסונית של התינוק. שנית, במדינות רבות בעולם, בעיקר במדינות אירופה, נהוגות חופשות לידה שאורכן 16 שבועות ואף יותר, וראוי להתאים את חופשת הלידה הנהוגה בישראל לזו הנהוגה במדינות רבות בעולם המערבי. שלישית, הארכת חופשת הלידה תצמצם את מספר הנשים הפורשות מהעבודה בשל קשיים במציאת סידור לתינוק המניח את הדעת, הן מבחינת איכותו והן מבחינת עלותו. בהתאמה, מוצע להאריך את תקופת חופשת הלידה לעובדת שילדה יותר מילד אחד, כך שעובדת כאמור תהיה זכאית לשבוע נוסף של חופשת לידה עבור כל ילד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי (פ/607/17), על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/2429/17) ועל ידי חברי הכנסת גדעון סער ושלי יחימוביץ' (פ/2929/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/119/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/844/18), אשר הוסרו מסדר היום ביום י"ח בסיוון התשס"ט (10 ביוני 2009), ועל ידי חברי הכנסת דב חנין, איתן כבל, אורית זוארץ וחיים אורון (פ/2928/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשע"א – 14.3.11