הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת יואל חסון
פ/3098/18
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור מכירת משקאות אנרגיה לקטין), התשע"א–2011
תיקון סעיף 184
1.
בחוק העונשין, התשל"ז-19771 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 184, אחרי ההגדרה "אולר" יבוא:
"משקה אנרגיה" – משקה שנועד לצריכת אדם, שמכיל בבדיקת מדגם ממנו יותר מ-150 מ"ג קפאין לליטר; צוינה תכולת הקפאין שבמשקה הנמצא במיכל, ישמש ציון זה הוכחה לכאורה למידת התכולה".
הוספת סעיף 193
2.
אחרי סעיף 193א לחוק העיקרי יבוא:
"איסור מכירת משקאות אנרגיה לקטין
193ב.
(א) המעודד או משדל קטין לשתות משקה אנרגיה, דינו – מאסר שלושה חודשים.
(ב) המוכר משקה אנרגיה לקטין, דינו – מאסר שישה חודשים.
(ג) המספק משקה אנרגיה לקטין או הרוכש משקה משכר בעבור קטין, במקום ציבורי, שלא בנוכחות האחראי על הקטין ובהסכמתו או שלא בחוג משפחתו, דינו – מאסר שישה חודשים; בסעיף קטן זה, "אחראי על קטין" – הורה, הורה חורג, אפוטרופוס, או מי שהקטין נתון במשמורתו או בהשגחתו, לפי דין או לפי הסכמה של הורה, הורהו החורג או אפוטרופסו.
(ד) בעל עסק או מי שעובד בעסק שבו נמכרים משקאות אנרגיה לשם שתייה במקום, לא ימכור ולא יגיש משקה אנרגיה לקטין ולא יעודד אדם כאמור לשתות משקה אנרגיה; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שישה חודשים.
(ה) בעל עסק או מי שעובד בעסק כאמור בסעיף קטן (ד) שבו נמכרים משקאות אנרגיה, רשאי לדרוש מאדם המבקש שיספקו לו משקה אנרגיה, שיציג לו תעודה בה ניתן לוודא את גילו.
(ו) בעל עסק או מי שעובד בעסק שבו נמכרים משקאות אנרגיה, אשר מכר, הגיש או סיפק משקה אנרגיה לקטין בניגוד להוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), חזקה כי היה מודע לכך שמכר, הגיש או סיפק משקה אנרגיה לקטין, אלא אם כן הוכיח, ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי, שהקטין הציג לו תעודה כאמור בסעיף קטן (ה), ולפיה הוא אינו קטין.
(ז) בעל עסק שבו נמכרים משקאות אנרגיה יציג במקום בולט בעסקו, בצורה שיקבע השר לביטחון פנים בתקנות, הודעה המפרטת את הוראות סעיף זה ואת הוראות סעיף 193(ה).
(ח) מי שלא קיים הוראות סעיף קטן (ז) רואים אותו כמי שלא קיים תנאי מתנאי רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, והוראות החוק האמור יחולו עליו."
דברי הסבר
בשנים האחרונות חלה בעולם ובישראל מגמת עלייה בצריכתם של משקאות המכונים "משקאות אנרגיה". ייחודם הוא בכמות גבוהה של קפאין, לצד מרכיבים נוספים: טאורין, די גלוקורונולקטון ולעתים אף ויטמינים מקבוצת B ותמציות צמחים שונים כמו גוארנה או ג'ינסנג. עם העלייה בצריכתם החלו רשויות בריאות בעולם להביע עניין בנטייה ההולכת וגוברת של צעירים לצרוך משקאות אלה באופן בלתי מבוקר ובכמויות מוגזמות, עם או ללא משקאות אלכוהוליים.
בישראל החל השיווק של משקאות אנרגיה לפני למעלה מעשור, בתחילה בפאבים, מועדונים ומסעדות, ולאחר מכן גם ברשתות השיווק, קיוסקים ופיצוציות, מכונות לממכר משקאות וקפיטריות. הרחבת הייצור ואמצעי השיווק האגרסיביים של משקאות אלה, כמו גם הוזלה ניכרת במחירם (פחית משקה נמכרת במחירים של כ-2.5 שקלים), הביאו להגברת השימוש בהם גם בקרב בני נוער וילדים.
באחרונה נעשו מחקרים שונים בנוגע להשפעת משקאות האנרגיה על הבריאות ובטיחות השימוש בהם. על פי עמדת משרד הבריאות, צריכה בלתי מבוקרת ובכמויות מוגזמות של משקאות אנרגיה, בעיקר בקרב ילדים ונוער, לצד צריכת משקאות קלים נוספים וכן קפה ותה, מביאה לצריכה גבוהה של קפאין.
קפאין, שנמצא בכמות גבוהה במשקאות אנרגיה, הוא חומר פרמקולוגי שמעלה את רמת הערנות ומפיג עייפות, מרחיב או מצר כלי דם (מפחית כאבי ראש), מעלה לחץ דם, משתן ועוד. צריכה עודפת שלו גורמת לתופעות לוואי שליליות, ביניהן חרדה, מתח, כאבי ראש, עצבנות, חוסר שינה, קצב לב מהיר, אובדן תיאבון, שלשולים, סחרחורות, רעד בידיים וכפי שנצפה לאחרונה, עלייה בסיכון להתמכרות לקפאין ולחומרים אחרים כמו ניקוטין, אלכוהול וקנביס. ילדים ובני נוער רגישים יותר ממבוגרים למגוון ההשפעות השליליות של קפאין.
כמו כן, צריכת המשקאות בשילוב עם אלכוהול, מפחיתה את המודעות לכמות האלכוהול הנצרכת, באופן המגביר את הסיכון לשכרות. לפי עמדת משרד הבריאות, משקאות אנרגיה גם עלולים להכיל כמויות גבוהות של סוכר ו"להוביל לצריכה עודפת של קלוריות ריקות".
על כן, הצעת החוק מבקשת לאסור על מכירת משקאות אנרגיה לקטינים, ולהטיל הוראות ועונשים דומים לאלה החלים על מכירת משקות אלכוהוליים לקטינים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשע"א – 22.3.11