הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
איתן כבל
זבולון אורלב
אריה ביבי
אחמד טיבי
רונית תירוש
חנין זועבי
פ/3047/18
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – תנועות גוף שאין למנוע מבעלי חיים), התשע"א–2011
תיקון סעיף 2
1.
בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 2 בסופו יבוא:
"(ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), לא יחזיק אדם בעל חיים בתנאים שאינם מאפשרים לבעל החיים להסתובב במקום, להישכב ולהיעמד, לשכב בתנוחה טבעית ולמתוח גפיים, לרבות כנפיים, והכל מבלי לבוא במגע עם בעלי חיים אחרים או עם דפנות המתחם בו מוחזק בעל החיים."
תיקון סעיף 18
2.
בסעיף 18 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(ג) ין בהוראות סעיף 2(ה) כדי לגרוע מהוראות כל דין, לרבות הוראות שבחוק זה או מכוחו, הקובע תנאים להחזקת בעלי חיים, המספקים צרכים נוספים של בעל החיים, מעבר לדרישות המזעריות הקבועות בסעיף 2(ה)."
תיקון סעיף 22
3.
בסעיף 22 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא:
"(ב) וראות סעיף 2(ה) לא יחולו כאשר טיפול רפואי בבעל חיים, חילוצו מסכנה או הגנתו בעת הובלה מחייבים אחרת."
תחילה לעניין מתקנים קיימים למטרות חקלאיות
4.
תחילתו של סעיף 2(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בנוגע למתקנים להחזקת בעלי חיים למטרות חקלאיות שהיו קיימים ביום פרסומו, חמש שנים מיום פרסומו; שר החקלאות יקבע הוראות בדבר רישומם של מתקנים להחזקת בעלי חיים למטרות חקלאיות שהיו קיימים ביום פרסומו של חוק זה.
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה לעגן בחוק בצורה מפורשת את החובה להעניק לבעלי חיים מרחב מחיה מזערי, שיאפשר להם לכל הפחות שורה של תנועות בסיסיות.
החזקתם של בעלי חיים כך שהם אינם מסוגלים אפילו למתוח כנפיים או לנוח בתנוחה טבעית היא התעללות חריפה – מה גם שבעלי חיים רבים כלואים כך מרבית חייהם.
חוק צער בעלי חיים בא להגן על בעלי חיים, משום שהם בעלי תחושות ורגישות לסבל, ובהיותם נתונים לשבט או לחסד בידי האדם. המעט שבמעט שאנו חייבים לבעלי החיים המשמשים אותנו הוא מתן תנאי מחיה בסיסיים. ברוח זו כבר נאסר בארץ להחזיק עגלי חלב בתנאים שאינם מאפשרים להם למתוח את אבריהם. בתעשיות אחרות, לעומת זאת, עדיין רווחת הכליאה של בעלי חיים בתנאים שמגבילים כמעט כל תזוזה.
ההצעה שואבת השראה מהחוק למניעת אכזריות לחיות במשקים שעבר במשאל עם במדינת קליפורניה ברוב מוחץ בנובמבר 2008.
העיקרון הכללי, לפיו חובה לספק לבעלי חיים מרחב מחיה המאפשר להם לבטא התנהגות טבעית ולממש את צרכיהם הגופניים, עובר כחוט השני בחקיקה הקיימת במדינות המפותחות. הוא מעוגן במפורש, בין היתר, באמנת מועצת אירופה להגנה על בעלי חיים המוחזקים לצרכים חקלאיים (משנת 1976), ומחוץ לאירופה בחוק צער בעלי חיים של ניו זילנד. במדינות רבות נאסרו שיטות גידול ספציפיות, אשר מפרות את העיקרון הזה, ושאינן מאפשרות לבעלי החיים תנועות בסיסיות. בענף הביצים נאסרו שיטות כאלו בכל רחבי האיחוד האירופי, בשווייץ, במישיגן ובקליפורניה. בענף בשר החזיר נאסרו שיטות כאלו בכל רחבי האיחוד האירופי, בשווייץ, בניו-זילנד, בפלורידה, באורגון, במיין, במישיגן, באריזונה, בקליפורניה ובקולורדו. בענף עגל החלב נאסרו שיטות כאלו בכל רחבי האיחוד האירופי, בשווייץ, בקליפורניה, בקולורדו, במישיגן, במיין, באריזונה ובישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשע"א – 14.3.11