הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מירי רגב
אורי אורבך
אורלי לוי אבקסיס
דניאל בן-סימון
ניצן הורוביץ
פ/3266/18
הצעת חוק הקפאת מחירי שכר הדירה (הוראת שעה), התשע"א–2011
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא להגן על ציבור שוכרי הדירות בישראל עד אשר תייצר הממשלה תנאים לקיומו של שוק בריא בתחום.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"דירת מגורים" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19631, ששטחה אינו עולה על 110 מטרים רבועים;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
הקפאת מחירי שכר הדירה
3.
לא ישכיר אדם דירת מגורים במחיר גבוה מהמחיר שנקבע בהסכם השכירות לאותה הדירה ערב תחילתו של חוק זה.
ועדה בין משרדית
4.
השר יקים ועדה בין משרדית שתגבש ותגיש לאישור הממשלה תכנית פעולה ליצירת מנגנון פיקוח ממשלתי על מחירי השכירות של דירות מגורים בישראל, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
עונשין
5.
מי שהשכיר דירת מגורים בניגוד להוראות סעיף 3, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–19772.
ביצוע ותקנות
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
הוראת שעה
7.
חוק זה יעמוד בתוקפו שנה מיום תחילתו.
דברי הסבר
מטרת של הצעת החוק היא יצירה של "פסק זמן מחשבתי" בו תחויב הממשלה להקים מנגנון רגולטורי שיהווה פתרון לבעיית עליית מחירי השכירות של דירות מגורים בישראל.
בשנים האחרונות חווה הציבור הישראלי מצוקה ומחסור בבנייה של דירות חדשות למגורים. לא זו אף זו, שהממשלה צמצמה את היקף הסיוע ברכישת דירות מגורים של צעירים בפריפריה ובנק ישראל הנחה את הבנקים לדרוש סף מינימאלי בגובה של 40% הון עצמי לצורך קבלת משכנתא.
כל אלה הביאו לעלייה חדה במחירי השכירות של דירות מגורים בעשרות אחוזים ויצרו מצב לא מאוזן ולא רציונאלי בשוק והביאו להקטנת היכולת של בני זוג צעירים לרכוש דירת מגורים. מצב זה מגדיל את הביקוש לדירות בשכירות. על פי הערכות בנק ישראל, מחירי הדירות השכורות עשויים להאמיר במהלך השנה (2011) עד לפי 1.5 ממחירם בשנת 2010.
זהו מצב בלתי סביר שיכול להוביל את הציבור בישראל למצב חירום חברתי.
על אף שהשוק אמור לתקן את עצמו, בשנים האחרונות חל כשל-שוק בתחום זה, הדורש טיפול מיידי בדמות רגולציה מדינתית על שוק הדירות השכורות.
על כן, יש לעצור את עליית מחירי הדירות כאמור ולקבע את מחירי דמי השכירות כפי שהם נקובים בחוזי השכירות ביום תחילתו של החוק, למשך שנה אחת, בה תוכל הממשלה לדון ולגבש תכנית פעולה לפתרונה של מצוקה זו. הקפאת מחירי השכירות לשנה אחת היא פתרון מידתי וסביר שאינו פוגע בחופש החוזים וחופש העיסוק של בעלי הנכסים בצורה העולה על הנדרש ומהווה איזון ראוי בין האינטרס החברתי והזכות הבסיסית לדיור ראוי לבין זכויותיהם של בעלי הנכסים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"א – 23.5.11