הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אילן גילאון
נינו אבסדזה
דב חנין
רוחמה אברהם-בלילא
ניצן הורוביץ
אורי אורבך
נחמן שי
מרינה סולודקין
איתן כבל
פ/3037/18
הצעת חוק הקמת קרן לחלוקת הכנסות המדינה ממס הבלו, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"חוק הבלו על דלק" – חוק הבלו על דלק, התשי"ח–19581;
"מס הבלו על הדלק" – מס הבלו על הדלק המוטל לפי סעיף 2(א) לחוק הבלו על דלק;
"הקרן" – הקרן שהוקמה לפי סעיף 2.
הקמת הקרן ותפקידיה
2.
מוקמת בזאת קרן ממשלתית לריכוז הכנסות המדינה מתשלומים המתקבלים ממס הבלו על הדלק והשקעתן בסבסוד, הקמה ופיתוח תשתיות לתחבורה ציבורית.
הנהלת הקרן
3.
הקרן תנוהל בידי הנהלה בת שמונה חברים, ואלה הם:
(1) המנהל הכללי במשרד התחבורה או נציג שמינה מטעמו, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שימנה שר התשתיות מבין עובדי משרדו;
(3) נציג שימנה שר האוצר מבין עובדי משרדו;
(4) נציג שימנה שר הפנים מבין עובדי משרדו;
(5) נציג שימנה השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו;
(6) נציג בעל ידע ומומחיות בתחום התעסוקה שימנה המנהל הכללי במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה;
(7) נציג שימנה יושב ראש מרכז השלטון המקומי;
(8) נציג ציבור בעל ידע וניסיון בתחום פעילותה של הקרן שימנה שר התחבורה.
סדרי עבודתה של הנהלת הקרן
4.
ההנהלה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה, במידה שלא נקבעו בחוק זה, והחלטותיה יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים, יכריע קולו של היושב ראש.
תקציב הקרן
5.
משרד האוצר יפקיד בקרן בתחילת כל רבעון סכום השווה לסך תשלומי מס הבלו על הדלק ששולמו ברבעון הקודם.
חלוקת כספי הקרן
6.
הכספים שהתקבלו בקרן לפי סעיף 5 ישמשו לסבסוד, הקמה ופיתוח של תשתיות לתחבורה ציבורית, בהתאם לכללי חלוקה שתקבע הנהלת הקרן.
תקנות
7.
שר התחבורה, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לביצוע חוק זה.
תחולה
8.
הוראות חוק זה יחולו על תשלומי מס הבלו על הדלק שהתקבלו מיום כניסתו של חוק זה לתוקף ואילך.
דברי הסבר
הדלק הוא מוצר קשיח וכיום לא קיימות חלופות יעילות לשימוש בו. התחבורה הציבורית בישראל, שיכולה להיות חלופה פוטנציאלית לצריכה פרטית של דלק, אינה מפותחת דיה.
מס הבלו על הדלק, לפיכך, אינו באמת מס ירוק, כפי שמשרד האוצר הציג אותו לאחרונה, כי אם מס המיועד להגדלת הכנסות המדינה.
מוצע להעביר את הכספים שהתקבלו ממס הבלו לטובת סבסוד, הקמה ופיתוח של תשתיות לתחבורה ציבורית. מוצע לעשות זאת באמצעות קרן שתוקם ובה יופקדו בתחילת כל רבעון סכום השווה לסך תשלומי מס הבלו על הדלק שנגבו. הכספים הללו ישמשו למטרות האמורות, בהתאם לכללי חלוקה שתקבע הנהלת הקרן.
באמצעות קרן התחבורה הציבורית ניתן יהיה לבנות נתיבי תחבורה ציבורית, מסילות לרכבת כבדה או לרכבת קלה, לפתח ולסבסד קווי תחבורה ציבורית נוספים, לבנות תחנות המתנה טובות יותר, לסבסד תחבורה ציבורית לאוכלוסיות מוחלשות ונזקקות ולהנגיש אותה לבעלי מוגבלויות שונות ואף לממן מחקרים המיועדים לקידום ופיתוח הנושא.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר ב' התשע"א – 7.3.11