הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת סעיד נפאע פ/3076/18 הצעת חוק הממשלה (תיקון – ועדת שרים לענייני חקיקה – נימוקים והמצאה), התשע"א–2011 הוספת סעיף 7 1. בחוק הממשלה, התשס"א–20011, אחרי סעיף 7 יבוא: "ועדת שרים לענייני חקיקה 7א. על ועדת שרים לענייני חקיקה שמונתה לפי סעיף 31 לחוק-יסוד: הממשלה2, בהתנגדותה להצעת חוק פרטית, יחולו הוראות אלה: (1) הועדה תנמק בכתב את טעמי התנגדותה להצעה; (2) הועדה תמסור לחבר הכנסת את נימוקיה מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מפתיחת מושב הכנסת ביום שני של השבוע שלאחר קבלת ההחלטה." דברי הסבר עמדת ועדת השרים לענייני חקיקה המתנגדת להצעת חוק פרטית אינה מובאת באופן מסודר לחבר הכנסת המציע. לא זו בלבד אלא שנימוקים לא קיימים ובלאו הכי לא מובאים לידיעתו. חבר הכנסת יודע אודות הנימוקים רק משהשר הרלוונטי המביא במליאה את בקשתו להסרת ההצעה מסדר היום. אמנם מוענקת לחבר הכנסת הזכות להשיב לעמדת הממשלה אלא שתשובה כזו ב"התראה" קצרה אין בה כדי לתת בידי חבר הכנסת את הכלים המתאימים כדי לתקוף את עמדת הממשלה. חקיקה הינה המשימה החשובה של הכנסת וראוי שהדיון בה יהיה יותר מעמיק וכדי להעניק לדיון זה את העומק הדרוש מן הדין שחבר הכנסת ידע מבעוד מועד ולו את תמצית נימוקי הוועדה. זאת ועוד, אי קבלת עמדת הוועדה מראש ותוך זמן סביר שוללת מחבר הכנסת את האפשרות לפעול למימוש כלים אחרים כדי לערער על עמדת הממשלה. יש לציין כי המציע העלה סוגיה זו בהבאתו אחת מהצעות החוק שלו במליאה, ויושב ראש הכנסת העיר שזו הערה נכונה וצודקת ומן הנכון לתקן חקיקה בעניין. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ' (פ/3405/17), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2153/17), על ידי חברת הכנסת אסתרינה טרטמן (פ/3079/17), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/3437/17), על ידי חברות הכנסת רונית תירוש ועמירה דותן (פ/3473/17), על ידי חברי הכנסת גלעד ארדן ואבישי ברוורמן (פ/2000/17) ועל ידי חבר הכנסת גדעון סער וקבוצת חברי הכנסת (פ/1960/17) והוסרה מסדר היום ביום ז' באדר התשס"ח (13 בפברואר 2008). הצעות חוק דומות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/176/18), על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/428/18), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/445/18), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1184/18) ועל ידי חברי הכנסת רוברט טיבייב ורונית תירוש (פ/3030/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר ב' התשע"א – 22.3.11