הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/3150/18
חוק הספורט (תיקון מס' 8), התשע"ב-2012
תיקון סעיף 7
1.
בחוק הספורט, התשמ"ח–19881 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7 –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ביטח אחד הגופים האמורים ספורטאי הנוטל חלק בתחרות ספורט מסוימת – יהיו האחרים פטורים מביטוח כאמור.";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "השר" יבוא "באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת".
תיקון סעיף 11
2.
בסעיף 11 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) התאחדות או איגוד יתקינו תקנון בדבר מבנה, סמכויות, ומינוי בוררים וכן קביעת סדרי דין במוסדות השיפוט הפנימיים האמורים בסעיף קטן (א), לרבות הקניית סמכות לקביעת עבירה שיש עמה קלון.
(ג) כשיר להתמנות כבורר או כדיין במוסדות השיפוט הפנימיים מי שכשיר להתמנות כשופט של בית משפט השלום.
(ד) אדם שהורשע בפלילים או שהורשע במוסדות השיפוט הפנימיים בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקיד בהתאחדות, באיגוד או בקבוצה, רשאי הדיין לראות בעבירה האמורה, עבירה שיש עמה קלון."
תיקון סעיף 11א
3.
בסעיף 11א לחוק העיקרי –
(1) סעיפים קטנים (א) ו-(ב) – בטלים;
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) התאחדות או איגוד יתקינו תקנון והוראות בדבר העברה של ספורטאי מאגודה לאגודה.
(ה) בתקנונים ייקבע גיל אשר לאחריו זכאי הספורטאי לעבור לאגודה אחרת ללא תשלום או גמול, תוך התחשבות במספר השנים ששיחק באגודה ממנה הוא מבקש לעבור ובהשקעה שהושקעה בו כספורטאי, לצורך אימונו וקידומו.
(ו) ספורטאי המבקש להשתחרר מקבוצתו עוד בטרם הגיע לגיל שנקבע בתקנון, יוכל לעשות כן באמצעות הגשת טופס כניסה להסגר, אשר תקופתו תקבע על ידי האיגוד או ההתאחדות, ובלבד שלא תעלה על עונה אחת."
תיקון סעיף 14
4.
בסעיף 14 לחוק העיקרי –
(1) במקום "אגודות הספורט וארגוני הספורט" יבוא "אגודות הספורט, ארגוני הספורט, האיגודים וההתאחדויות.";
(2) במקום "אגודה או ארגון" יבוא "אגודה, ארגון, איגוד או התאחדות".
דברי הסבר
לסעיף 1: סעיף 7(א) לחוק הספורט, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק) מחייב כל אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות ואיגוד לבטח את הספורטאים הנוטלים חלק בתחרויות ספורט המאורגנות על-ידם או מטעמם או בתחרויות ספורט בהן הם נוטלים חלק.
בכך למעשה נוצרת כפילות מיותרת של מספר גופים החבים בחובת ביטוח, כאשר די היה בגורם אחד, אשר יבטח את הספורטאי בפוליסה כנגד הסיכונים אליהם הוא חשוף במסגרת הפעילות הספורטיבית המאורגנת.
משכך, די כי האחריות לביטוח הספורטאים תוטל על כתפיהם של אגודת ספורט או ארגון ספורט, בגין תחרויות ספורט המאורגנות על-ידם, ואין צורך להטיל אחריות לבטחם גם על יתר הגופים.
כן מוצע לקבוע כי תקנות בדבר סכומי הביטוח המזעריים יבואו לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
לסעיף 2: מוצע לקבוע כי ייקבעו תקנונים, לעבודת מוסדות השיפוט הפנימיים. ולקבוע סמכות לדיינים בדבר עבירות שיש עמן קלון כך יוכלו להרחיק מתפקידו מי שהורשע בעבירות מסוג זה.
עוד מוצע לקבוע כי מי שיכול להיות ממונה לבורר במוסדות השיפוט הפנימיים הוא מי שכשיר להתמנות לשופט בית המשפט השלום.
לסעיף 3: קיימת זכות בסיסית לספורטאי לעבור בחופשיות מאגודה לאגודה (מקבוצה לקבוצה) תוך שמירת זכותה של האגודה ליהנות מפרי עמלה, עמל גידולו של הספורטאי במשך שנים רבות.
מוצע לבטל את סעיפי ההסגר השנויים במחלוקת על-מנת לא לפגוע בזכויותיו הבסיסיות של השחקן לשחק וביכולת ההתפתחות והקידום של אותו שחקן.
מוצע לקבוע בחוק חובה להתאחדויות והאיגודים להתקין תקנון בדבר העברתו שלספורטאי מאגודה לאגודה ולעמוד על החשיבות של גיל הספורטאי, על מנת שלא ייווצר מצב שינוצל, או שזכויותיו יירמסו במסגרת מה שמכונה "כרטיס שחקן". חשוב לשים דגש על זכות מעבר התואמת את מעמד הספורטאי. זאת לפי קריטריונים מקובלים שיתנו את הדעת לסכום הכסף שהושקע בשחקן.
סעיף ההסגר יוגבל לשנה אחת בלבד, זאת במידה והספורטאי מבקש להשתחרר מקבוצתו עוד בטרם הגיע לגיל שנקבע בתקנון הפנים של ההתאחדות או האיגוד אליו שייך.
לסעיף 4: כיום סמלי אגודות וארגוני הספורט מוגנים מפני שימוש מסחרי שלא ברשות (דוגמת מרכזי הפועל מכבי וכו') אך על-פי החוק כיום, סמלי האיגודים וההתאחדויות כגון שמות של קבוצות (מכבי תל-אביב) אינם מוגנים. מוצע לקבוע הגנה מפני שימוש מסחרי שלא ברשות גם לקבוצות ספורט באיגודים ובהתאחדות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11