הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זאב בילסקי
זבולון אורלב
פ/3096/18
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הזכות להתנגד לעסקת טיעון), התשע"א–2011
תיקון סעיף 17
1.
בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–20011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17, במקום הסיפה החל במילים "לפני קבלת החלטה בעניין" יבוא "התנגד נפגע העבירה להסדר טיעון, תובא המחלוקת בין הנפגע לתביעה להכרעת בית המשפט שיכריע בדבר לאחר שקיבל הנפגע הזדמנות להציג את טיעוניו; בית המשפט ינמק את החלטתו".
תיקון התוספת הראשונה א'
2.
בתוספת הראשונה א' לחוק העיקרי, בחלק ב', בסופו יבוא:
"2. עבירה לפי סעיף 64א.
3. עבירה לפי סעיף 62, פסקה (3)."
דברי הסבר
הזכות להחליט האם יערך הסדר טיעון או שמא הפרקליטות תיגש למשפט, צריכה להיות גם מנת חלקם של נפגעי עבירה בעבירות מסוימות המוגדרות עבירות מין או אלימות חמורה . במקרה של מקרי "פגע-וברח" ונהיגה בשכרות לא מספיק שהתובע ישמע את עמדתם של הנפגעים, אלא יש לאפשר לקורבן העבירה להתנגד להסדר הטיעון, שכן מדובר בעבירות שהשלכותיהן על הנפגעים עצומות. כך, נפגעי עבירות "פגע וברח" ונהיגה בשכרות יוכלו להשפיע גם הם על תוצאות ההליך שמתקיים בעניינם של מי שפגעו בהם או ביקיריהם.
השיטה המשפטית כיום נוטה להשתמש בהסדרי טיעון משיקולים שונים כגון: אורך המשפט, חסכון במשאבים (כגון זמן, כוח אדם וכסף) ואף סיכון של הפסד במשפט. שיקולים אלו אמורים להיות משניים, והשימוש בהם גורע משיקולים לא פחות חשובים הנוגעים לנפגע ולמידה בה הוא נפגע. לפיכך צריך לאפשר בחוק לנפגע להשפיע על ההחלטה האם להגיע להסדר מחוץ לכותלי בית המשפט או לא. הסדרי טיעון פועלים לא פעם לטובת הנאשמים, ועלולים לעשות עוול לנפגעים או לבני משפחתם במקרה של פגיעה גופנית חמורה או מוות של הנפגע. סעיפי אישום חמורים מוחלפים בסעיפים מקלים ועונשים האמורים להיות כבדים הופכים קלים.
מטרת הצעת החוק היא להגן על זכותו של הנפגע, לפעול מצידו כך שהפוגעים לא יצאו בעונש קל או כלל ללא עונש כאשר מדובר כאמור בעבירות של הפקרה לאחר פגיעה ונהיגה תחת השפעת משקה משכר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/2535/18) ועל ידי חבר הכנסת זאב בילסקי וקבוצת חברי כנסת (פ/2536/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשע"א – 22.3.11