הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זאב אלקין
זבולון אורלב
משה גפני
אברהם מיכאלי
פ/3128/18
הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון – זכאות לקרקע חקלאית חלופית), התשע"א–2011
תיקון סעיף 62
1.
בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–20051 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 62, אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא:
""זכאי לקרקע חקלאית" – מי שהיה זכאי לפיצוי לפי סעיף 36, בשל בית מגורים שנבנה בנחלה ביישוב שתוכנן כיישוב חקלאי ולא הוחכרה לו מאז קרקע חקלאית בגין זכאותו;".
הוספת סעיף 67א
2.
אחרי סעיף 67 לחוק העיקרי יבוא:
"זכאות לקרקע חקלאית חלופית
67א.
זכאי לקרקע חקלאית זכאי לכך שבתוך שישה חודשים ממועד פרסומו של חוק זה ברשומות, מועצת מקרקעי ישראל תעמיד לרשותו קרקע חקלאית שתוחכר על שמו, בהתאם לתנאים המפורטים בסעיף 3א לתוספת השלישית."
תיקון התוספת השלישית
3.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי סעיף 3 יבוא:
"תנאי הזכאות לקרקע חקלאית חלופית
3א.
(א) זכאות לקרקע חקלאית, תיקבע בהתאם להוראות כמפורט להלן:
(1) יחידת מקרקעין שתועמד לרשות הזכאי תהיה מפותחת ורציפה, בשטח של כ-40 דונם; השימוש בקרקע ייקבע בהתאם לשימושים המותרים לפי תכנית תקפה לגבי נחלה חקלאית דומה באותו איזור;
(2) יחידת המקרקעין שתועמד לרשות הזכאי שתוחכר לזכאי תהיה בשטח של 20 קילומטר מדרום לקו האווירי המחבר את יד בנימין וניצן ובמרחק סביר ממגורי הזכאי, באופן שיתאפשר לו עיבוד שוטף של הגידולים החקלאיים בשטח כאמור;
(3) הקצאת הקרקע כאמור תיעשה בדרך של חוזה חכירה מתחדש לתקופה כפולה של 49 שנים, וכן תנאי חוזה החכירה יהיו זהים לאלה הניתנים במסגרת חוזה לחכירת נחלה חקלאית בישוב חקלאי;
(4) הועמדה לרשות הזכאי קרקע חקלאית כאמור, תקצה רשות המים לזכאי מכסת מים לחקלאות בהיקף דומה למכסת המים המוקצית לנחלה חקלאית בשטח דומה הנמצאת באותו אזור;
(5) זכאי שהועמדה לרשותו קרקע חקלאית כאמור, ישיב את סכום הפיצוי שקיבל בגין קרקע חקלאית לפי הוראת סעיף 3(א)(3) לתוספת השלישית;
(6) על אף האמור, זכאי לקרקע חקלאית, ששטח הקרקע החקלאית שהיה רשום על שמו בשטח המפונה קטן מ-40 דונם, יהיה זכאי לקרקע חקלאית מפותחת ורציפה בשטח של כ-40 דונם, בלבד ששילם למועצת מקרקעי ישראל סכום של 1,500 דולר של ארצות הברית, בגין כל דונם נוספים על השטח שהיה רשום על שמו בשטח המפונה;
(7) על אף האמור בחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, התשמ"א–19802, קרקע חקלאית שהועמדה לרשות הזכאי לפי חוק זה תיחשב כאילו היא נמצאת באזור פיתוח א' ויחולו לגביה ההטבות הקבועות בחוק האמור.
(ב) מבלי לגרוע מן האמור בחוק זה, זכאי לקרקע חקלאית שלא הועמדה לרשותו קרקע כאמור, בתוך התקופה האמורה בסעיף 67א וכן בסעיף 3(א) לתוספת זו, יהיה זכאי לתשלום פיצויים בסכום השווה לפיצוי המרבי הקבוע בהחלטה מספר 1222 של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הפסקת חכירה בקרקע חקלאית שייעודה שונה לצרכי מגורים, ולצורך חישוב גובה הפיצוי יראו את הזכאי כמי שהשיב עד למועד בו נדרש היה להשיב קרקע חקלאית בשטח של כ-40 דונם של מטע; סכום הפיצויים כאמור יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, החל ממועד תחילתו של תיקון זה ועד למועד תשלום הפיצוי בפועל."
דברי הסבר
בהצעת חוק זו מוצע להסדיר את זכאותם של מי שהיה בעלים של קרקע חקלאית בשטח המפונה. חקלאים רבים ששטחם היה בשטח המפונה ופונו במסגרת תכנית ההתנתקות, נותרו עד היום בלא זכות בנחלה חקלאית.
העיכוב המתמשך בהעמדת קרקע חקלאית חילופית מונע מאותם מפונים שעיקר עיסוקם בחקלאות, את היכולת לשמור על הזכויות הכלכליות שנקבעו להם בנלווה למהלך ההתנתקות, ואשר מטרתם הייתה לפצותם בגין נזקיהם וכן לאפשר להם קיום בכבוד מאמצעי הייצור החילופיים.
וועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף, בראשות כבוד השופט (בדימוס) מצא, נתנה אף היא דעתה בדוח הסופי בעניין זה, והמליצה לסיים את הטיפול בחקלאים וכן עמדה על זכותם לקבל קרקע חקלאית חלופית.
לפיכך, מוצע להגדיר זכאי לקרקע חקלאית וכן לקבוע את זכאותו לקבלת קרקע חקלאית בסמיכות לאזור הפיתוח שבו מבקשת הממשלה לעודד התיישבות, ובתנאים המוצעים בהצעה.
כמו כן, בשל הקושי באיתור קרקע חקלאית לחכירה באזור הגיאוגרפי הרלוונטי למרבית הזכאים, ונוכח העיכוב רב השנים בהשלמת הטיפול בעניינם, מוצע בהצעת חוק זו לקצוב בזמן את איתור יחידות המקרקעין הנדונות ולקבוע את גובה הפיצוי לו יהיו זכאים במקרה בו לא תועמד לרשות הזכאי קרקע כאמור, אם בשל הקושי במציאת קרקע ואם בשל עיכובים שאינם מוצדקים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר ב' התשע"א – 28.3.11