הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב אורי אריאל פ/3153/18 הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – חלוקת המימון בין מפלגות המקיימות סיעה אחת), התשע"א–2011 תיקון סעיף 12 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–19731, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית סיעה כאמור באותו סעיף קטן להודיע ליושב ראש הכנסת כי חלק מהמימון החודשי המגיע לה לפי סעיף 3(ג) ישולם למפלגה אחרת שבאותה סיעה הכוללת צירוף של מפלגות, ובלבד שהחלוקה היא על פי הסכם שהוגש ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בעת הגשת רשימת המועמדים; חלק כאמור לא יעלה על 5% מיחידת מימון אחת". דברי הסבר סעיף 12 לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973 קובע כי במקרה בו סיעה היא צירוף של שתי מפלגות או יותר המקיימות בכנסת סיעה אחת, בכל הנוגע למימון הוצאות שוטפות יראו את המפלגות האלה כאילו הן סיעות נפרדות. כמו כן קבוע כי כל סיעה כאמור חייבת למסור ליושב ראש הכנסת הודעה על השתייכות המפלגתית של חבריה בשעת פרסום תוצאות הבחירות, והתשלומים למימון ההוצאות השוטפות ישולמו בהתאם להשתייכות המפלגתית האמורה. כך, מפלגות שונות המרכיבות סיעה אחת בכנסת, יכולות לקבל את מימון ההוצאות השוטפות בנפרד, לפי מספר חבריהן. לעתים סיעות כאלה מסכימות על חלוקת מימון ההוצאות השוטפות ביניהן באופן שונה, באופן שסיעה אחת תעביר חלק מכספי המימון המגיעים לה לסיעה אחרת. ואולם, ניתן לטעון כי העברת כספים כזו מעוררת קושי במצב המשפטי הקיים היום, בשל החשש כי תיחשב תרומה אסורה. לכן, מוצע לאפשר לסיעות להסכים כי יחידת מימון שוטף אחת (בשיעור של 5% מיחידת מימון) תוכל להתחלק ביניהן באופן שיקבעו. תנאי לכך הוא כי אותן סיעות הודיעו ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בעת הגשת רשימת המועמדים על הסכמה ביניהם לגבי חלוקת יחידת המימון (בדומה להודעה הנמסרת לפי סעיף 59(2) לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994). ההצעה מסייגת את ההסכם להעברת יחידת מימון שוטף אחת ולא לגבי כלל המימון, וזאת כדי למנוע השפעה בלתי הוגנת על מפלגות המקיימות סיעה אחת. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על ידי חבר הכנסת משה גפני על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/3262) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/2200/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11