הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני
אורי מקלב
דוד אזולאי
יריב לוין
פניה קירשנבאום
זבולון אורלב
אברהם מיכאלי
דוד רותם
איתן כבל
אופיר אקוניס
פ/3154/18
חוק מימון מפלגות (תיקון מס' 31), התשע"ב-2012
תיקון חוק המפלגות
1.
בחוק המפלגות, התשנ"ב–19921, בסעיף 25א –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, המילים "ותוך עשרה שבועות מתום כל שנת כספים" – יימחקו;
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) מפלגה תגיש לרשם הודעה על נכסיה וחשבונותיה, במועד האמור בסעיף 10(ג) ו-(ג1) לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–19732, כפי שמסרה למבקר המדינה כאמור בסעיף 10(ג) האמור."
תיקון חוק מימון מפלגות
2.
בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973 –
(1) בסעיף 9, סעיף קטן (ה) – בטל;
(2) בסעיף 10 –
(א) בסעיף קטן (ג), במקום "את חשבונותיה" יבוא "הודעה על נכסיה וחשבונותיה";
(ב) אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא:
"(ג2) סיעה תעביר ליושב ראש הכנסת העתק מההודעה שמסרה למבקר המדינה לפי סעיף קטן (ג) במועד האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ג1), והיא תועמד לעיון הציבור בדרך שיקבע היושב ראש."
דברי הסבר
כיום מפלגות נדרשות להגיש מדי שנה דיווח בדבר חשבונותיהן לשלושה גורמים שונים: לרשם המפלגות לפי חוק המפלגות, התשנ"ב–1992 (להלן - חוק המפלגות), למבקר המדינה לפי סעיף 10 לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973 (להלן - חוק מימון מפלגות) וליושב ראש הכנסת לפי סעיף 9(ה) לחוק מימון מפלגות.
לפי סעיף 25א לחוק המפלגות, כל מפלגה צריכה להגיש לרשם המפלגות, תוך 180 ימים מיום רישומה ותוך עשרה שבועות מתום כל שנת כספים, הודעה על נכסיה והתחייבויותיה באותה שנה. ההודעה נמסרת בטופס שקובע רשם המפלגות, והיא מפרטת את נכסי המפלגה וזיקת המפלגה לנכסים אלה, וכל מידע אחר שדורש הרשם. בהתאם לסעיף 28(א1) לחוק המפלגות, מפלגה אשר לא מילאה אחר החובה שבסעיף 25א, דינה קנס 250,000 שקלים חדשים.
לפי סעיף 10 לחוק מימון מפלגות, תוך עשרה שבועות מתום כל שנת כספים ימסרו נציגי מפלגה המיוצגת בכנסת למבקר המדינה את חשבונותיה לאותה שנה. מפלגה שלא מילאה דרישה זו בלא הצדק סביר, לא תקבל תשלומי מימון לפי החוק עד שיודיע מבקר המדינה שהוגשו לו חשבונות ושהסיעה ניהלה מערכת חשבונות לפי הנחיותיו.
לפי סעיף 9(ה) לחוק מימון מפלגות, כל סיעה תמסור ליושב ראש הכנסת את המאזן השנתי שלה ודוחות הכנסות והוצאות שנתיים שלה, והם יהיו פתוחים עיון הציבור כפי שיקבע היושב ראש.
הדוחות השונים לפי החוקים השונים מוגשים לעיתים במועדים שאינם זהים (לפי סעיף 10 לחוק מימון מפלגות בשנת בחירות ובזו שאחריה מועד הגשת הדוח משתנה), והם כוללים נתונים חופפים רק בחלקם. כך למשל, חוק המפלגות מחייב דיווח על נכסים, דבר שאינו נדרש לפי חוק מימון מפלגות.
הצעת חוק זו באה לאחד את הגשת הדוחות, כך שיוגשו באותם מועדים ויכללו את אותם נתונים. בהתאם להצעה, הדוחות המוגשים למבקר המדינה, לרשם המפלגות וליושב ראש הכנסת יוגשו במועדים הקבועים היום בחוק מימון מפלגות, ויכללו, לצד הדוחות הכספיים, גם מידע על נכסי המפלגה לפי דרישת חוק המפלגות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11