הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אופיר אקוניס
זבולון אורלב
עינת וילף
יואל חסון
דב חנין
משה גפני
דוד אזולאי
יוחנן פלסנר
ניצן הורוביץ
פ/3222/18
הצעת חוק המים (תיקון – הוספת נציג ציבור למועצת הרשות לעניין איכות הסביבה), התשע"א–2011
תיקון סעיף 124טו
1.
בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 124טו(א) –
(1) במקום "משמונה חברים" יבוא "מתשעה חברים";
(2) בפסקה (7), במקום "שני נציגי ציבור" יבוא "שלושה נציגי ציבור".
תיקון סעיף 124טז
2.
בסעיף 124טז(א) לחוק העיקרי –
(1) במקום "שני נציגי הציבור" יבוא "שלושת נציגי הציבור";
(2) במקום "ואחד" יבוא "אחד";
(3) אחרי "בשר התשתיות הלאומיות" יבוא "ואחד לפי המלצת השר להגנת הסביבה, מתוך רשימת מועמדים שיגישו הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה";
(4) בסופו יבוא "לעניין זה, "גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה" – הגופים המפורטים בחלק א' בתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג–20022."
דברי הסבר
במועצת רשות המים שמונה חברים: מנהל הרשות, חמישה נציגים של משרדי ממשלה – משרד התשתיות הלאומיות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה ומשרד האוצר – ושני נציגי ציבור שממנה הממשלה, אחד לפי המלצתו של שר התשתיות הלאומיות ואחד לפי המלצתו של שר החקלאות ופיתוח הכפר, בהתייעצות עם שר הפנים ובאישור שר התשתיות הלאומיות. חסרונו של נציג ציבור הממונה לפי המלצתו של השר להגנת הסביבה גורם לכך שנושאים סביבתיים ונושאים חברתיים חשובים, כגון: טיפול בשפכים ומחזורם, איכות המים, חסכון במים ועוד, נדחקים מסדר יומה של המועצה ואינם באים לידי ביטוי בדיוניה ובהחלטותיה, וזאת למרות שהמועצה היא הגוף היחיד הדן בענייני המים בארץ.
היעדרו של נציג ציבור כאמור גורם, בין השאר, גם להיעדר דיונים בנושא העברת מים לצורך שמירה ושיקום של הטבע ושל הנחלים. זאת למרות שסעיף 6(6) לחוק המים, התשי"ט–1959, קובע במפורש שאחת ממטרות המים היא שמירה ושיקום על ערכי טבע ונוף לרבות מעינות, נחלים ובתי גידול לחים. כתוצאה מכך, הטבע והנחלים סובלים בשנים האחרונות ממחסור חמור במים, מהתייבשות, מזיהום, מאובדן בתי גידול, מהדרת רגלי הציבור מהם ומאובדן פוטנציאל כלכלי רב הגלום בהם.
על כן, מוצע שהממשלה תמנה נציג נוסף למועצת רשות המים, אשר ימונה לפי המלצת השר להגנת הסביבה מתוך רשימת מועמדים שיגישו הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה, אשר יוביל להעלאת הנושאים החשובים שאוזכרו על סדר יומה של המועצה, יעזור בהגברת השקיפות ויקדם חלוקה צודקת של משאב המים לכל המטרות המוזכרות בחוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"א – 16.5.11