הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זבולון אורלב
מירי רגב
פ/3129/18
הצעת חוק השמות (תיקון – שם העלול לגרום נזק לקטין), התשע"א–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק השמות, התשט"ז–19561 (להלן – החוק העיקרי), אחרי הגדרת "הורה" יבוא:
""ועדת שמות ציבורית" – ועדה הממונה על ידי שר הפנים, אשר תפקידה לספק ייעוץ בתחום השמות ובה חברים עובד סוציאלי, פסיכולוג ומחנך;"
תיקון סעיף 16
2.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, אחרי "ברגשותיו" יבוא "או לגרום נזק לקטין".
הוספת סעיף 16א
3.
אחרי סעיף 16 לחוק העיקרי יבוא:
"חוות דעת ועדת השמות
16א.
סבר פקיד הרישום כי התבקש לרשום לקטין שם שהשר רשאי לפסול על פי הוראות סעיף 16, תגיש ועדת השמות לשר ולמשפחת הקטין חוות דעת בעניין השם המבוקש.".
דברי הסבר
שמו של אדם קובע במידה רבה את תדמיתו בעיני עצמו ובעיני סביבתו. שמו של אדם הוא הנכס האישי היקר והחשוב ביותר לכל אחד. היהדות מייחסת משמעות וחשיבות רבה לקביעת שמו של אדם ולא מעטים נוהגים להתייעץ עם רבנים לפני קביעת שם ילדיהם.
ההסדר המוצע יבטיח קיום בירור מקצועי על מנת למנוע מתן שם מזיק לקטין.
חוק השמות, התשט"ז–1956, בסעיף 16, מסמיך את שר הפנים לפסול שם אם הוא סבור "שהשם עלול להטעות או לפגוע בתקנת הציבור או ברגשותיו". הצעת החוק מוסיפה נימוק נוסף המאפשר לשר לפסול שם במקרה שזה עלול לגרום נזק לקטין נושא השם. נתינת שם פוגעני ומעליב לקטין כמו גם שמות של קללות ודמויות שליליות עלולה לשים אותו ללעג ולקלס בעיני חבריו ולפגוע בתדמיתו ובביטחונו העצמי.
כמו כן, מוצע בחוק להקים לצד שר הפנים "ועדת שמות ציבורית" בה יהיו חברים עובד סוציאלי, פסיכולוג ומחנך אשר ייעצו לשר בעניין השמות וכן יוכלו לייעץ למשפחות בכל פעם שפקיד הרישום יהיה סבור כי מדובר בשם שעלול לפגוע בטובתו, ברגשותיו ובתדמיתו של הקטין בעיני עצמו ובעיני סביבתו.
מסקירה שערכה המועצה הלאומית לשלום הילד בעניין הסדרת בחירת השמות במדינות שונות בעולם עולה כי במדינות רבות קיים הסדר המגביל את מתן השמות במקרה ואלה פוגעניים. כך הוא הדבר בשבדיה, בה התקבל בשנת 1982 חוק המגביל את מגוון השמות שניתן לבחור על ידי פסילתם של שמות מעליבים; בפורטוגל, בה מצויה באתר משרד הפנים רשימה של שמות אסורים ומותרים; בנורבגיה, בה עד לשנת 2002 היה על ההורים לבחור מרשימה סגורה של שמות, והחוק הקיים מתיר שמות בתנאי שאינם קללות, שמות שליליים, שמות הקשורים במין או שמות של מחלות; ובפרו, בה על פי חוק משנת 1988 לא ניתן להשתמש בשמות הנחשבים מגוחכים, פוגעניים או בניגוד לאמונה דתית.
הצעת החוק מאזנת היטב בין חופש הבחירה של ההורים במתן השם לילדם לבין אותם מקרים קיצוניים הדורשים את התערבותו של המחוקק, בהם ללא התערבות זו עלול להיגרם לקטין נזק בל ישוער. לעיתים הורים כלל אינם מודעים לבעייתיות הטמונה בשם שבחרו והם זקוקים לוועדה מייעצת שתוכל לעזור להם בהבנה מעמיקה יותר של משמעות השם והקשרו התרבותי. הצעת החוק מאפשרת מסלול ייעוץ שאינו מחייב את פסילת השם על ידי השר וזאת שעה שבפני ההורים מובאת חוות דעת מקצועית העשויה לייתר את התערבות השר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר ב' התשע"א – 28.3.11