הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זבולון אורלב
יריב לוין
אורית זוארץ
אורי אריאל
אנסטסיה מיכאלי
אורי אורבך
דוד אזולאי
פ/3155/18
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 17), התשע"ב-20121
החלפת סעיף 28א
1.
בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–19621, במקום סעיף 28א יבוא:
"קשר עם הורי ההורים
28א.
רשאי בית המשפט, אם ראה שהדבר לטובת הקטין, לתת הוראות בעניין המגע בין הורי ההורים לקטין."
דברי הסבר
מחקרים רבים מצביעים על חשיבות הקשר שבין הסב והסבתא לנכדיהם כמקור ליציבות רגשית של הנכד, כאבן יסוד בהתפתחותו החינוכית והתרבותית וכמעודד כבוד בין דורי .
מעבר לכך, הקשר שבין סבים לנכדיהם מאפשר לנכד להבנות כחלק וחוליה מרצף הדורות ויש בכך תרומה חשובה לעיצוב זהותו האישית של הנכד. נכד הקשור לסבו, הנתפס כמי שמייצג את דורות העבר, חווה תחושה של רצף היסטורי נצחי עד שאמרו חכמים "כל המלמד בן בנו תורה, כאילו קבלה מהר סיני" (קידושין ל ע"א).
מנקודת מבט יהודית, היחסים בין הדורות לובשים גם היבטים של חובה ואחריות. לנכדים חובה בכבוד הורי הוריהם (שולחן ערוך, יורה דעה, סימן רמ סעיף כד), ולהורי ההורים אחריות לסייע בטיפוח צאצאיהם ובחינוכם (רמב"ם תלמוד תורה פרק א, הל' ב).
כיום מסדיר החוק את האפשרות שבית המשפט יורה על הסדרי ראייה וקשר בין הורי ההורים לנכדיהם אך ורק במקרה בו נפטר ההורה אולם לא במקרה בו ההורה נעלם, זנח את ילדיו כמו גם במקרים מורכבים נוספים. בפועל, נזקקים בתי המשפט לתביעות סבים בעניין קשר עם נכדיהם גם במצבים נוספים, אך העניין אינו מוסדר בחוק, ההסמכה לכך בחוק אינה ברורה, וגם המדיניות והפרשנות המשפטית בעניין זה שונה מבית משפט אחד למשנהו.
עולה הצורך, אם כן, לתת אפשרות לבית המשפט, להורות על הסדרים בדבר המגע והקשר שבין נכדים להורי הוריהם, ולאפשר לילדים הצעירים לחוות את הקשר עם הסב והסבתא על מנת שקשר זה יתרום להם ולעיצוב אישיותם. אין חולק, כי במצבים חריגים, טובתו של הקטין אינה עולה בקנה אחד עם רצונם של הורי ההורים להיפגש עם נכדיהם, והצעת החוק אינה מבקשת התערבות בית המשפט במצבים אלו. הסמכות הניתנת לבית המשפט היא לקבוע הסדרים לקשר בין הסבים לנכדיהם אך ורק מתוך נקודת המבט של טובת הילד.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת שרה מרום שלו וקבוצת חברי הכנסת (פ/2294/17).
הצעת החוק נכתבה בסיוע 'צהר לחקיקה' של רבני צהר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11