הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב כץ נסים זאב משה גפני אורי מקלב אברהם מיכאלי דוד אזולאי אמנון כהן פ/3185/18 הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון - בחירת שופטים) החלפת סעיף 4 1. בחוק-יסוד: השפיטה1, במקום סעיף 4 יבוא: "בחירת שופטים 4א. (א) שופט בבית משפט העליון ייבחר בבחירות אישיות, ארציות, ישירות וחשאיות. (ב) הכשירות הנדרשת להצגת מועמדות תהא על פי הוראות חוק בתי משפט (נוסח משולב), התשמ"ד–19842. (ג) כל אזרח ישראל הרשום בפנקס בוחרים לפי חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19693 זכאי להשתתף בבחירות. (ד) הבחירות לשופטים יתקיימו במקביל לבחירות לכנסת. (ה) על פי תוצאות הבחירות תורכב רשימת מועמדים לתפקיד שופט בית המשפט העליון; נתפנתה משרתו של שופט מתום מועד הבחירות ועד למועד בחירות הבא אחריו, ימלא את מקומו עד למועד הבחירות המועמד ששמו נקוב בראש הרשימה. (ו) שר המשפטים רשאי לקבוע כללים לביצוע בחירות אלו ומועדן." דברי הסבר בראיון לעיתון הארץ אמרה רות גביזון, פרופסור למשפטים כי בשום מקום בעולם אין מצב כזה בו לשופטים יש שליטה על תהליך מינוי השופטים. משפט קצר זה מתאר בצורה הטובה ביותר את הבעייתיות במצב הקיים כיום בישראל בו בחירת שופטים, ובמיוחד שופטי בית המשפט העליון נתונה בידי מערכת המשפט עצמה. למערכת המשפט יש סמכות גדולה בפרשנות לחוקים, בקביעת אופן יישום החוק במצבים רבים ולשופטי בית המשפט העליון יש אף סמכות לבטל חוק מחוקי הכנסת. סמכויות אלו מאפשרות לשופטי בית המשפט העליון לקבוע מדיניות שתשפיע על כל אזרחי ישראל בהתאם לתפיסת עולמם הפרטית. מציאות בה שופטים נבחרים על פי וועדה שמורכבת בין השאר משופטים פוגעת בדמוקרטיה וביכולת העם להחליט על דברים העומדים בסדר היום. במספר מדינות, בהן ארצות הברית מקובל לבחור את השופטים. בחירת השופטים משקפת את רצון העם בסוגיות פוליטיות וגם בסוגיות אחרות כמו מידת החמרה בעונשים, סוגיות משפחתיות וכדומה. ההתמקדות בבחירת שופטי בית המשפט העליון באה להתאים את החוק בארצות אחרות למציאות הישראלית ולאפשר לאזרחים לבחור את השופטים שיהיו בעלי ההשפעה המכרעת על עיצוב המדיניות הישראלית. בדרך זו מוודאים מצד אחד שהשופטים ייצגו את כל הציבור הישראלי ולכן יהיו נאמנים לרחשי ליבו ומצד שני לא יהיה מצב של פוליטיזציה בכל מערכת המשפט, אלא בחירה רק בערכאה העליונה הקובעת מדיניות ציבורית וככזו, מן הדין שתזכה באישור הציבור. עם כל החסרונות שיש בהעמדת שופטי העליון לבחירת הציבור, דווקא מהלך זה יביא לחידוש האמון במערכת המשפט, אמון שבשנים האחרונות נמצא במגמת ירידה. מוצע בזאת ששופטי בית המשפט העליון ייבחרו ישירות על ידי אזרחי ישראל הכשרים לבחור בבחירות לכנסת. הבחירות יתקיימו במקביל לבחירות בכנסת כדי להימנע מהוצאות מיותרות של מערכת בחירות נוספת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"א – 16.5.11