הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
אורי אורבך
ציפי חוטובלי
מירי רגב
יוחנן פלסנר
פ/3293/18
הצעת חוק הקהילות המשימתיות בפריפריה, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה -
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851;
"סעיף תקציב" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב;
"פריפריה" – אזורים המרוחקים ממרכז הארץ, כפי שייקבעו לפי הוראות חוק זה;
"קהילה משימתית" – קבוצת אנשים שמתגוררת באזור פריפריה מתוך מטרה משותפת לשפר את המצב החברתי באותו אזור;
"קהילה משימתית מוכרת" – קהילה משימתית שהוכרה לפי הוראות חוק זה;
"תחום פעולה" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב.
הגדרת פריפריה
2.
השר לפיתוח הנגב והגליל, בהסכמת ראש הממשלה, יקבע בתקנות אלו ישובים יכללו בפריפריה לעניין חוק זה.
הכרה בקהילה משימתית
3.
(א) המנהל הכללי של המשרד לפיתוח הנגב והגליל, או מי שהוא הסמיך לעניין זה יכיר בקהילה משימתית, לפי הוראות שקבע ראש הממשלה, באישור השר לפיתוח הנגב והגליל, לעניין דרך ההכרה בקהילה משימתית.
(ב) הוראות לעניין הכרה כאמור יכול שיתייחסו, בין השאר, לאופן ההתאגדות של הקהילה המשימתית, ליכולתה הכספית והארגונית, לבעלי התפקידים בה ולתכנית המשימתית שתונהג בה.
תקציב
4.
תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של כלל הקהילות המשימתיות המוכרות בפריפריה ייקבע בתקציב המדינה, ויכול שייקבע בתחומי פעולה נפרדים, ובסעיפי תקציב שונים; התקציב השנתי יעמוד לפחות על 5 מיליון שקלים חדשים.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2011.
דברי הסבר
הקהילות המשימתיות הן שם כולל לתופעה הקיימת במדינת ישראל למעלה מ-20 שנה: קבוצות של צעירים הקובעות את מקום מגוריהן במקומות שבהן עצם נוכחותן ופעילותן, תתרום למצב החברתי של האזורים בהם התיישבו. התופעה מקיפה מגזרים רבים באוכלוסייה, והוכיחה את עצמה כגורם מפתח בשיקום ושיפור מצבן של שכונות מצוקה ואזורי פריפריה.
רבים מבני הקהילות מתערים דווקא במערכות החינוך בקהילות היעד, ואחרים משתלבים במערכות הרווחה. הקהילות מפעילות את המוסדות החברתיים באזורי מגוריהן ופועלות בצמידות למנגנוני העיריות כדי לשפר את מצבן של קהילות היעד. התופעה הוכיחה את עצמה כמשנה מציאות, לאחר ששכונות ויישובים רבים שינו את פניהן לטובה בעקבות פעילותן של הקהילות המשימתיות.
הקמתה והפעלתה של קהילה משימתית דורשת משאבים רבים. בשני העשורים האחרונים התאמצו הקהילות להתקיים מכספי תרומות, אולם התרחבותה של התופעה – בצד החיסכון שהיא גורמת לקופת האוצר בהיבטים אחרים של טיפול בקהילות היעד – מצריכה שימת לב תקציבית לתופעה, ועיגון מימון הקהילות מתקציב המדינה בחוק.
הצעת החוק מסמיכה את המשרד לפיתוח הנגב והגליל להכיר בקהילות משימתיות בפריפריה; וקובעת כי בתקציב המדינה יוקצו לפחות 5 מיליון שקלים מדי שנה לקהילות המשימתיות שמקום מושבן בפריפריה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"א – 30.5.11