הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת זהבה גלאון דב חנין ניצן הורוביץ אמנון כהן שלמה מולה איתן כבל דוד אזולאי אילן גילאון פ/3234/18 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תושב ששהה מחוץ לישראל בשל לימודים אקדמיים), התשע"א–2011 תיקון סעיף 58 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58(א), אחרי פסקה (7) יבוא: "(8) תקופה שלא תעלה על שש שנים, שבה שהה תושב ישראל מחוץ לישראל לצורך לימודים אקדמיים, ובלבד שבתוך 30 יום מיום שובו לישראל שילם את דמי ביטוח הבריאות בעד התקופה שבמהלכה שהה מחוץ לישראל כאמור; הוראות פסקה זו לא יחולו על תושב כאמור יותר מפעם אחת; בפסקה זו – "לימודים אקדמיים" – לימודים לתואר ראשון, שני או שלישי במוסד להשכלה גבוהה במדינת חוץ שהוכר על ידי גוף המוסמך לכך באותה מדינה". תחילה ותחולה 2. תחילתו של סעיף 58(א)(8) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול גם על מי שבשלוש שנים שקדמו ליום התחילה שהה מחוץ לישראל בשל לימודים אקדמיים. דברי הסבר סעיף 58(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), קובע כי תושב ישראל ששהה מחוץ לישראל לפחות 182 ימים במהלך 12 החודשים האחרונים (להלן – תקופת ההיעדרות), לא יהיה זכאי לשירותי בריאות לפי החוק במשך תקופה המוגדרת תקופת המתנה ובתנאים המפורטים בסעיף זה. במניין ימים אלה לא יובאו בחשבון תקופות כמפורט בסעיף כאמור, ובמקרים אלה לא יחולו ההגבלות על הזכות לשירותי בריאות לפי החוק, לרבות תקופת ההמתנה. הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לסייע לתושבים ששהו מחוץ לישראל בשל לימודים אקדמיים ועקב כך אינם זכאים בתקופת ההמתנה לשירותי בריאות לפי החוק. בסעיף 1, מוצע לתקן את סעיף 58(א) לחוק ולקבוע כי במניין הימים לחישוב שנת היעדרות לא תובא בחשבון תקופה שבמהלכה שהה תושב ישראל מחוץ לישראל לצורך לימודים אקדמיים. בהתאם למוצע, לא תעלה התקופה האמורה על שש שנים, ובלבד שבתוך 30 יום מיום שובו לישראל יפרע אותו תושב את חובו למוסד לביטוח הלאומי בשל דמי ביטוח הבריאות בעד התקופה האמורה. ההוראה המוצעת תחול על תושב חוזר כאמור לא יותר מפעם אחת, ובלבד שהוכיח למוסד לביטוח הלאומי כי שהה מחוץ לישראל לצורך לימודים אקדמיים לתואר ראשון, שני או שלישי, במוסד להשכלה גבוהה במדינת חוץ שהוכר על ידי גוף המוסמך להכיר במוסדות להשכלה גבוהה באותה מדינה. כדי לאפשר למוסד לביטוח לאומי להיערך ליישום ההסדר המוצע, ייכנס החוק המוצע לתוקף בתום שלושה חודשים מיום פרסומו, והוא יחול גם על מי ששהה מחוץ לישראל בשל לימודים אקדמיים בשלוש השנים שקדמו ליום התחילה. על סמך הערכת מחלקת המחקר והמידע של הכנסת קבעה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת כי העלות התקציבית של הצעת החוק אינה עולה על ארבעה מיליון ש"ח בשנה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון (פ/1226/17) ו-פ/2033/17, שאף אושרה בקריאה ראשונה (כ-231). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"א – 16.5.11