הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין פ/3197/18 הצעת חוק אימוץ ילדים (תיקון – אימוץ פתוח), התשע"א–2011 הוספת סעיף 12א. 1. בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–19811, אחרי סעיף 12 יבוא: "אימוץ פתוח 12א. (א) ביקש הורה או קרוב משפחה משמעותי, תושב ישראל ואשר ילדו מועמד לאימוץ, שילדו יאומץ אימוץ פתוח – יגיש בקשה בעניין לבית המשפט טרם מעמד מתן הסכמתו לאימוץ; (ב) עובד סוציאלי לפי חוק האימוץ יגיש לבית המשפט תסקיר בעניין האפשרות לאימוץ פתוח בתוך 14 ימים מיום הגשת הבקשה המנויה בסעיף קטן (א), תוך שקילת טובת המאומץ ומצב ההורים וקרובי משפחה משמעותיים אחרים המסוגלים לגדל את הילד; (ג) בית המשפט יכריע באפשרות החלת אימוץ פתוח בנסיבות העניין ולאחר מכן ימסור ההורה את הסכמתו לאימוץ; באין הסכמת הורה לאימוץ, ובהתקיים עילה מהעילות המנויות בסעיף 13 לחוק זה, ישקול בית המשפט קיום אימוץ פתוח ביחס לקרוב משפחה משמעותי המסוגל לגדל את הילד. (ד) בסעיף זה, "קרוב משפחה משמעותי" – סבו, סבתו, דודו, דודתו, אחיו הבוגר או אחותו הבוגרת של המאומץ אשר מילאו תפקיד מרכזי בחייו, הכל לפי נסיבות העניין; "תושב ישראל" – כהגדרתו בסעיף 28ז(א) לחוק זה; "אימוץ פתוח" – אימוץ שבו נשמר קשר כלשהו בין המאומץ לבין הוריו או קרובי משפחתו הביולוגיים, לרבות ביקורים, קשר טלפוני, העברת מכתבים ותצלומים וכל אמצעי אחר שייראה לבית המשפט." דברי הסבר כיום, במקרים רבים, חוק האימוץ מנתק את הקשר בין מאומץ לבין משפחתו הביולוגית. מצב זה, המכונה "אימוץ סגור", מביא לפגיעה קשה הן בזכויותיו של המאומץ המאבד כל קשר עם הוריו הביולוגיים, והן בזכויות הוריו וקרובי משפחתו, אשר ילדיהם מהווים חלק משמעותי מקיומם וזהותם, כלשונם של חכמים: "כל אדם שאין לו בנים- חשוב כמת" (תלמוד בבלי נדרים סד ע"ב). פגיעה מוסרית ורגשית זו חריפה במיוחד במקרים בהם נמסר הילד לאימוץ ללא הסכמת הוריו. ניתוק ילדים באופן מוחלט מהוריהם מנוגד גם למסורת היהודית הרואה בקשר בין הורים ביולוגיים לילדיהם קשר בל ינתק, הקובע את זהותו הפרטית של הילד ואת המשפחה, הקבוצה החברתית והלאום אליהם הוא משתייך (משנה קידושין ג, יב). לפיכך, על פי המסורת היהודית, גם במצבים בהם נמסר ילד לאימוץ, נותרת בעינה מערכת היחסים בין ההורים לבין ילדיהם. מערכת יחסים זו מחייבת את הילדים המאומצים להמשיך לנהוג כלפי הוריהם הביולוגיים כהוראת הפסוק "כַּבֵּד אֶת אָבִיךָ וְאֶת אִמֶּךָ" (שמות כ, יא), ומאידך, את ההורים הביולוגיים להמשיך להיות מעורבים בחינוך ילדיהם הביולוגיים (תלמוד בבלי קידושין, כט ע"א). ניתוק הילד באופן מוחלט מהוריו הביולוגיים, כפי שקורה ב"אימוץ סגור", מנתק את הילד משורשיו ומזהותו, מה שעלול להוביל למשברים בשלבי פיתוח זהותו העצמית ומנוגד לרוח היהדות. לעומת זאת, במצב של "אימוץ פתוח", הילד נמסר אמנם לאימוץ, אך הקשר בינו לבין משפחתו הביולוגית נשמר. מטרת הצעת החוק לשמור על קשר מסוים בין המאומץ לבין הוריו או קרובי משפחתו הביולוגיים אשר מילאו תפקיד מרכזי בחייו, במקרים בהם הילד נמסר לאימוץ ללא הסכמת הוריו, וגם במקרים בהם הסכימו הוריו למוסרו לאימוץ במידה ויוכלו לשמור על קשר רציף איתו. כל האמור יחול בתנאי שהוריו או קרובי משפחתו של המאומץ הינם תושבי ישראל.    --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"א – 16.5.11