הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יריב לוין אורלי לוי אבקסיס ציפי חוטובלי פ/3186/18 הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסויימים (תיקון – הרחבת הגדרת "עבירת מין"), התשע"א–2011 תיקון סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–20011, בסעיף 1, במקום ההגדרה "עבירת מין" יבוא: ""עבירת מין" – עבירה לפי סעיפים 214(ב) עד (ב3), 345 עד 351, 353, 354, 355 ו-368ג לחוק העונשין, התשל"ז–19772." דברי הסבר מטרת התיקון הינה לצמצם את האפשרות של פגיעה בקטינים על ידי עברייני מין מורשעים. החוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים מחיל את איסור העיסוק וההעסקה במוסדות המכוונים למתן שירותים לקטינים רק על עברייני מין שהורשעו בעבירות לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין, התשל"ז–1977 למעט סעיף 352 העוסק בפרסום ברבים של נפגע עבירת מין. החוק אינו חל על עבריינים שהורשעו בפרסום חומר תועבה הנוגע לקטינים ובהחזקת חומר תועבה ובו דמותו של קטין. כך גם החוק אינו חל על אדם שהורשע בהתעללות מינית בקטין. מכאן שהיום, על פי החוק, אדם אשר הורשע בפרסום או בהחזקה של חומרים פדופיליים רשאי לעבוד ולהיות מועסק במוסדות המכוונים למתן שירות לקטינים. כך למשל, אדם מעין זה יכול להיות מורה, גנן או מדריך נוער. זאת, על אף העובדה שהסכנה הפוטנציאלית הנשקפת מאדם המפרסם חומר תועבה הנוגע לקטינים או לחילופין מחזיק בחומר מעין זה וצופה בו, היא סכנה משמעותית גם לפגיעה מינית פיזית ממשית בקטינים. שכן, מעשים אלה מביאים ל"נירמול" התפיסה של ילדים כאובייקט לסיפוק מיני ומאפשרים לאדם לחוש שהדבר לגיטימי ומשותף לו ולרבים אחרים. יצוין, כי על פי נתוני האינטרפול, המעבר מצפייה בחומרים פדופיליים לניצול פיזי של קטינים עלול להיות קל ומהיר, וזאת בעיקר כאשר יש קטינים בסביבה הקרובה. בנוסף, במקרים לא מעטים בהם היה האינטרפול מעורב, הסתבר בדיעבד (לעיתים כעבור שנים), כי העבריין שנתפס בגין החזקת חומרי תועבה פדופילים, גם פגע פיזית בילדים אך הצליח להסתיר זאת. כמו כן, מחקר אמריקאי אשר בחן 429 מעצרים בגין חשד להחזקת חומר פדופילי במהלך 12 חודשים, מצא כי 40% מהעצורים נמצאו כ-"עבריינים כפולים" אשר החזיקו או פרסמו חומר פדופילי וגם פגעו מינית ופיזית בילדים. מלבד החשש שאדם המחזיק ו/או המפרסם חומרים פדופיליים יגלוש לפגיעה מינית ישירה בילדים, הדעת לא סובלת שאדם המפיק הנאה וסיפוק מהתבוננות בחומרים פדופיליים יעבוד במקום בו שוהים ילדים. על פי החוק הקיים, אדם שהורשע בהתעללות מינית בקטין שהינה עבירת מין מובהקת יכול לעסוק ולהיות מועסק במוסדות המכוונים למתן שירותים לקטינים ונראה כי סעיף זה הושמט מן החוק המקורי שלא בכוונת מכוון. הרחבת ההגדרה "עבירת מין" הינה הרחבה ראויה ומידתית, שכן מדובר בהגבלת העיסוק וההעסקה של מורשע ב"עבירת מין" רק במוסדות אשר מכוונים למתן שירותים לקטינים ונראה כי במכלול השיקולים והאיזונים, טובת הקטינים ומניעת פגיעה אפשרית בהם, גוברת. בנוסף, האיזון נשמר אף באפשרותו של עבריין המין לבקש מועדת המומחים פטור מהאיסור. ועדה זו, הקבועה כבר בחוק, מוסמכת להעניק פטור כאמור אם מצאה כי אינו מהווה סיכון לקטינים. הצעת חוק זו גובשה ביוזמת המועצה הלאומית לשלום הילד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"א – 16.5.11