הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רוחמה אברהם-בלילא
מגלי והבה
אחמד טיבי
פ/3350/18
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון - עידוד העסקת עובדים בני מיעוטים), התשע"א -2011
הוספת סעיף 2ג
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 2ב יבוא:
"עידוד העסקת עובדים בני מיעוטים
2ג.
(א) בסעיף זה –
"בני מיעוטים" – אזרח או תושב ישראל שאינו יהודי;
"מעסיק של עובדים בני מיעוטים" – מציע, אשר התחייב כי אם ייבחר כזוכה במכרז, יעסיק עובדים בני מיעוטים, ובלבד שאינם עובדי קבלן כוח אדם;
"קבלן כוח אדם" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962.
(ב) פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, תינתן העדפה למעסיק של עובדים בני מיעוטים.
(ג) שר התעשייה, המסחר והתעסוקה יקבע, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, הוראות בעניינים הבאים:
(1) שיעור ההעדפה שתינתן למעסיק של עובדים בני מיעוטים;
(2) שיעורי ההעסקה ומועדי המימוש הנדרשים בהתחייבות ביחס לכל קבוצה כאמור בסעיף קטן (א) בכדי שמציע יוגדר כמעסיק של עובדים בני מיעוטים.
(ד) פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, ולאחר שקלול התוצאות, קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של מעסיק של עובדים בני מיעוטים, תיבחר הצעה זו כזוכה במכרז.
(ה) מי שזכה במכרז בזכות הגדרתו כמעסיק של עובדים בני מיעוטים, יגיש לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בתום ששה חודשים מיום זכייתו במכרז, דין וחשבון מאושר על ידי רואה חשבון, ובו פירוט הפעולות שננקטו לשם הגשמת היעדים שנקבעו כאמור בסעיף קטן (ג).
(ו) שר התעשייה, המסחר והתעסוקה רשאי לקבוע בתקנות כי התחייבותו של מעסיק כאמור בסעיף קטן (א) תלווה במתן ערבות, וכן רשאי הוא לקבוע את התנאים לערבות זו."
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לסייע בצמצום הפערים החברתיים בישראל באמצעות דיני המכרזים. מטרה זו תקודם, דרך הצעה זו, באמצעות מתן העדפה במכרזים למעסיקים התורמים לצמצום הפערים החברתיים, בכך שהם מתחייבים להעסיק עובדים ממגזרים מוחלשים בחברה הישראלית, בניהם בני המיעוטים החיים בישראל.
מוצע כי מציע אשר מתחייב להעסיק, אם יזכה במכרז, עובדים בני מיעוטים יקבל העדפה במכרזים. יצוין כי המועסקים לפי חוק זה לא יהיו עובדי חברות כוח אדם, על מנת למנוע מצב שבו יתקשרו מעסיקים באופן זמני עם קבלני כוח אדם במטרה לזכות בהעדפה.
בסעיף 2ג(ג) מוצע כי שיעור ההעסקה של עובדים בני מיעוטים אליו יידרש מציע להתחייב כדי לזכות בהעדפה ייקבע בתקנות, וכן פרק הזמן שבו יידרש המעסיק למלא את התחייבותו, זאת כדי לאפשר גמישות בהתאם לצרכים החברתיים בזמן נתון. כתקנות ייקבע גם שיעור ההעדפה שתינתן למי שמעסיק עובדים עם מוגבלות, בהתאם להתחייבות שנטלו על עצמם.
סעיף 2ג(ד) המוצע, קובע כי במצב בו אחר שקלול ההעדפה כאמור בסעיף קטן 2ג(ג) תמצא הצעתו של מי שמעסיק עובדים בני מיעוטים בדרגה משוקללת זהה להצעה של מעסיק שאינו כזה, תיבחר הצעתו של הראשון.
סעיפים 2ג(ה) ו-ג(ו) באים להבטיח כי התחייבות שנטל על עצמו מעסיק של עובדים בני מיעוטים אכן תמומש, בין באמצעות הגשת דו"ח ובין באמצעות קביעת ערבות.
הצעת החוק נוסחה ביוזמת עמותת ידיד – מרכזי זכויות בקהילה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"א – 27.6.11