הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זהבה גלאון
דוד אזולאי
איתן כבל
דב חנין
ניצן הורוביץ
שלמה מולה
פ/3274/18
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון – נוכחות עורך דין בחקירת חשוד), התשע"א–2011
הוספת סעיף 3א
1.
בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–20021, אחרי סעיף 3 יבוא:
"נוכחות עורך דין בחקירה
3א.
(א) על אף האמור בסעיף 7 לחוק זה, חקירת חשוד בתחנה תתנהל בנוכחות עורך דין; לא נכח עורך דין בחקירה, תתועד החקירה תיעוד חזותי.
(ב) במידה שאין לחשוד אמצעים למימון עצמי של עורך דין, ימונה לו עורך דין לפי סעיף 15 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19822.
(ג) רשאי חשוד לוותר בכתב על הזכות לנוכחות עורך דין בעת חקירתו.
(ד) הודאות החשוד שנתקבלו בחקירה ללא נוכחות עורך דין וללא תיעוד כאמור בסעיף קטן (א), לא תהיינה קבילות, למעט אם החשוד ויתר על זכותו, כאמור בסעיף קטן (ג)."
דברי הסבר
נוכחות עורך דין בעת חקירה הנה זכות אשר ראוי כי תהיה מוקנית לחשוד. זכות זו קיימת בבריטניה, ומעוגנת בחקיקתה. בנובמבר 93', כתוצאה מחשיפה של סדרת פרשיות בהן הורשעו נאשמים על סמך הודאות כוזבות, מונתה ועדת גולדברג "לבחינת המצב המשפטי, באשר להרשעת נאשם על סמך הודאתו ללא ראיות חיצוניות נוספות ומהם הלקחים שיש להפיק מהמצב העובדתי והמשפטי בנושא זה". אחת ממסקנות הועדה הייתה כי "יש לפתוח את דלתותיהם של חדרי חקירה לעורכי דין כבר מן השלב הראשון של החקירה (ובכלל זה שלב התשאול)" [בפסקה 46 לדו"ח הוועדה].
מטרת הצעת חוק זו להגן על זכותו של החשוד בביצוע עבירה פלילית שלא ליפול קורבן למעשה אלימות משטרתית, וכן למנוע פגיעה בכבוד האדם בעת חקירתו. החשש הוא מפני רמיסת החוק בידי מי שמופקדים על אכיפתו, היינו משטרת ישראל.
השיטה המשפטית כיום, המאפשרת הרשעה על סמך הודאה, מגלה מתירנות כלפי שיטות חקירה של לחץ, ומעודדת הודאות של נאשמים. כתוצאה מכך, הגופים החוקרים נוטים להעדיף דרכי חקירה המתרכזות בנחקר, במקום לנתב את החקירה לאיסוף ראיות אחרות.
לפיכך, מוצע לעגן את חובת נוכחות עורך דין בעת חקירת חשוד, או לחלופין תיעוד החקירה, כמשמעו בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002. תיעוד החקירה מהווה חלופה ראויה לשמירה על זכויות החשוד, בהיעדר עורך דין.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2459/16) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/2735/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/155/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"א – 23.5.11