הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת זהבה גלאון ציפי חוטובלי עינת וילף דב חנין ניצן הורוביץ אילן גילאון פ/3239/18 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19801 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א)(1) – (1) במקום "בפסקאות משנה (א) עד (ג)" יבוא "בפסקאות משנה (א) עד (ד)"; (2) אחרי פסקה (ג) יבוא: "(ד) לגבי מי ששוהה במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים החברתיים, במשך תקופה העולה על 30 ימים – המקלט האמור; לעניין זה, "מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתו בסעיף 7(ג)(5) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–19542." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(1) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "למעט מי ששוהה במקלט לנשים מוכות כאמור בסעיף 2(א)(1)(ד)." דברי הסבר על פי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה), אישה השוהה במקלט לנשים מוכות אינה זכאית לגמלה מכוח החוק. נשים אלה נאלצות לעזוב את מקום מגוריהן ולעיתים את מקום עבודתן, ואינן יכולות לפרנס את עצמן ואת ילדיהן בשל אופי השהות במקלט. במהלך השהות במקלט עליהן לכלכל את ילדיהן (תשלום עבור שירותי בריאות, תשלומים לבית הספר וכו'). בד בבד, ממשיכים החובות השוטפים להצטבר, והמצוקה הכלכלית גורמת להן פעמים רבות לשוב אל בן הזוג האלים. כך, נוצר מצב בלתי נסבל, שבו נשים אשר סבלו מנחת זרועו של בן זוג אלים, נענשות פעם נוספת, ונגזרים עליהן חיי עוני ודלות. תיקון זה נועד לפתור את המלכוד בו הן נמצאות, ולאפשר לאותן נשים להתחיל את חייהן ללא בן זוגן האלים, ומבלי שמצוקתן הכלכלית תכתיב להן ולילדיהן חיים מלאי אלימות וסבל. יצוין, כי על פי חוק הבטחת הכנסה זכאי לגמלה מי ששוהה במוסד לגמילה מסמים, ומי שנתון בפיקוח קצין מבחן. מן הראוי, שגם נשים השוהות במקלט תהיינה זכאיות לגמלה. הצעת החוק היא ביוזמת ויצו. הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/326/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/820/18) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1167/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"א – 16.5.11