הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין
פ/3295/18
הצעת חוק העובדים הסוציאליים (תיקון – עדות שקר), התשע"א–2011
תיקון סעיף 40
1.
בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו–19961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 40, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל העיד עדות שקר תוך עיסוקו כעובד סוציאלי כמשמעותה בסעיף 237 לחוק העונשין (להלן – עדות שקר), התשל"ז–19772 – תמחק את רישומו מהפנקס לצמיתות."
תיקון סעיף 57
2.
בסעיף 57 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) עובד סוציאלי שהעיד עדות שקר במהלך עבודתו בעבודה סוציאלית, דינו – קנס כספי בסך עשרים וחמישה אלף שקלים חדשים ומאסר עד תשע שנים ולא פחות משבע שנים.".
דברי הסבר
החוק כיום קובע ענישה חמורה על עדות שקר בבית המשפט: בין 7 ל-9 שנים לכלל האזרחים הנקראים לתת עדות בבית המשפט.
עובד סוציאלי הנקרא להעיד לפני בית משפט מתוקף תפקידו אינו עד רגיל ולעדותו יש השפעה רבה יותר על החלטות שמתקבלות בבתי משפט בישראל בהשוואה לעדותיהם של האזרחים הרגילים. הניסיון מלמד, שבמקרים לא מעטים, לעדותו של עובד סוציאלי ולתצהירים שהוא מוסר לבית המשפט יש השפעה מכרעת על החלטת בית המשפט כשמדובר בהחלטות הקשורות להוצאת ילדים מן הבית בחשד להזנחה או להתעללות, אלימות במשפחה (כולל החלטות על שחרור מוקדם של המורשעים באלימות במשפחה) וכו'.
לכן, השפעת עדות שקר של העובד הסוציאלי גבוהה בהרבה מהשפעת עדות השקר של אזרח מן השורה, כיוון שהיא עלולה ליצור תמונת מציאות לא נכונה ולהביא להחלטה שגויה של בית המשפט. לעתים עדות שקר כזאת גורמת נזק בלתי הפיך לאזרחים שהושפעו ממנה.
בשנים האחרונות ראינו לא מעט מקרים בהם עובדים סוציאליים מוסרים עדויות כוזבות בבתי המשפט במטרה לחפות על החלטותיהם השגויות. לדוגמא, הוצאת ילד מבית הוריו בחשד לאלימות, כשבפעול אין אלימות, תוך כדי גרימת טראומה נפשית קשה, כאשר לאחר מכן נמסרים לבית משפט עדויות כוזבות על אלימות כביכול במטרה להצדיק את הוצאת הילד. לעתים נמסרים פרטים מטעים כתוצאה מרשלנות וחוסר מקצועיות של עובדי הרווחה. למשל, מסירת תצהיר על הצורך להוציא נער מן הבית ולהעבירו לפנימייה, בה הוא יוכל לסיים את לימודיו בכיתה ז', כשבפועל אותו נער כבר לומד בכיתה ח' וכד'.
על כן, מטרתה של הצעת החוק הינה לתת מענה לאותם מקרים שבהם העובד הסוציאלי מעיד עדות שקר כאמור, וזאת באמצעות קביעת עונש גבוה יותר על עדות שקר של עובד סוציאלי בהשוואה לעונש על עדות שקר של אזרח רגיל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"א – 30.5.11