הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון עזרא זאב בילסקי אורי אורבך נחמן שי אורי מקלב אורי אריאל פ/3291/18 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – מלווה מחמת מחלה או מום), התשע"א–2011 תיקון סעיף 61 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–19651, בסעיף 61, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) התעורר ספק בדבר קיום התנאים שבסעיף קטן (ב) יכריע בו מזכיר ועדת הקלפי.". דברי הסבר הצעת חוק זו נולדה על רקע פסיקתו של בית המשפט העליון בעניין הבחירות במועצה המקומית ג'סר אלזרקא. בית המשפט ייחד חלק ניכר מפסק דינו לליקויים שנתגלו בבחירות האמורות בעניין הצבעה באמצעות מלווה וקרא למחוקק להסדיר נושא זה, על-מנת למנוע ניצול לרעה של אפשרות זו (בר"ם 3235/09 מוראד עמאש ואח' נ' מנהל הבחירות למועצה המקומית ג'סר אלזרקא ואח', מיום 1.3.2011). בבחירות שנערכו בנובמבר 2008 לראשות המועצה ולמועצה המקומית ביישוב ג'סר אלזרקא, נמצא כי הליך הבחירות היה מלווה בשורה ארוכה של ליקויים ובין העיקריים שבהם התגלה כי התבצעה הצבעה באמצעות מלווה גם כאשר המצביעים לא היו זקוקים באופן אמיתי לליווי (ואף נטען כי פרטי המלווים אף לא נרשמו בפרוטוקול הקלפי כנדרש). בעניין הבהיר בית המשפט העליון כי סעיף 61(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) אינו מטיל על מצביע הטוען כי הוא זקוק לליווי כל חובה להצטייד באסמכתא כלשהי כתנאי למימוש זכות הבחירה שלו באמצעות מלווה. כפועל יוצא מכך, התפקיד היחיד של וועדת הקלפי בעניין זה הוא לוודא עם המצביע כי הוא אכן מבקש להביא איתו מלווה שיסייע לו בפעולת ההצבעה. לפיכך, הצעת חוק זו מבקשת למנוע ניצול לרעה לאפשרות להצבעה עם מלווה וכך למנוע השפעה שלא כדין על תוצאות הבחירות, כדי לאפשר הליך בחירות הוגן ותקין. ההצעה קובעת הסדר זהה לזה הקיים בבחירות לכנסת, לפיו במקרה של ספק בדבר קיומה של מגבלה המונעת מהמצביע להצביע בגפו, יכריע מזכיר וועדת הקלפי האם הוא רשאי להיעזר במלווה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו באייר התשע"א – 30.5.11