הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יואל חסון שלמה מולה יוליה שמאלוב-ברקוביץ זאב בילסקי אריה ביבי יעקב אדרי דורון אביטל אברהם מיכאלי אילן גילאון גדעון עזרא מרינה סולודקין אברהם דיכטר רונית תירוש רוברט טיבייב מגלי והבה ניצן הורוביץ עפו אגבאריה ישראל אייכלר משה גפני אורי מקלב זהבה גלאון נינו אבסדזה אורית זוארץ דניאל בן-סימון פ/3310/18 הצעת חוק הבלו על הדלק (תיקון – הגבלת מיסוי), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2 1. בחוק הבלו על הדלק, התשי"ח–19581, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף 3, שר האוצר לא יטיל מס בשיעור שעולה על 30% ממחיר הדלק אלא באישור מוקדם של ועדת הכספים של הכנסת ברוב חבריה; לעניין זה, "מס" – בלו ומס ערך מוסף, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19752." דברי הסבר מחיר הדלק היום במדינת ישראל הוא הגבוה ביותר אי פעם - מחיר ליטר דלק 95 אוקטן עומד נכון ליום ה-1.5.2011 על 7.62 שקלים חדשים. העלייה החדה במחיר הדלק פוגעת באופן משמעותי בכיסם של אזרחי ישראל הנוהגים בכלי רכב פרטיים ומשתמשים בתחבורה הציבורית, וכן גורמת לעליית מחירים במשק כולו. הסיבה האמיתית למחיר הדלק הגבוה הינה המיסוי הכבד שהממשלה מטילה על הדלק - העלאת המע"מ והעלאת הבלו. מיסוי זה נועד לגייס כספים לאוצר המדינה למימון הוצאותיה באופן בלתי פרופורציונאלי. בעקבות המשבר בלוב ובעולם הערבי, מחיר חבית נפט בעולם עלה וחצה את רף 100$ לחבית. אולם, בדיקת ההיסטוריה הלא רחוקה מגלה שמחירי חביות נפט כבר חצו בעבר את המחיר של 100$ לחבית, ובחודש יולי 2008 אף הגיע מחיר חבית נפט ל-147$. למרות זאת, מחיר ליטר דלק עולה כיום יותר ממה שעלה ליטר דלק בחודש יולי 2008. לשם ההשוואה, בינואר 2008 - מחיר חבית נפט הגיע ל-100$ לחבית (כאשר שער הדולר עמד על 3.86 שקלים חדשים, דהיינו חבית עלתה 386 שקלים חדשים), מחיר ליטר דלק 95 אוקטן עמד בתחנות על 6.23 שקלים חדשים. כיום, כאשר חבית נפט עולה 105$ (כאשר שער הדולר עומד על 3.41 שקלים חדשים, דהיינו חבית עולה 358 שקלים חדשים, 7% פחות ממחיר חבית בשקלים חדשים בינואר 2008), מחיר ליטר דלק 95 אוקטן בתחנות עומד על 7.62 שקלים חדשים. יש לציין, כי ביולי 2008 מחירי הנפט בעולם הגיעו לשיא של 147$ לחבית, כאשר שער הדולר עמד על 3.38 שקלים חדשים (דהיינו מחיר חבית עמד על 496 שקלים חדשים לחבית!), אך מחיר ליטר דלק 95 אוקטן בתחנות עמד על 7 שקלים חדשים לליטר בלבד. בחינת מרכיב עלות הדלק מול עלות המסים מגלה את הסיבה לפער: בינואר 2008 – על כל ליטר דלק שילם הציבור הישראלי 3.13 שקלים חדשים. כיום, משלם הציבור הישראלי על כל ליטר דלק 3.97 שקלים חדשים. מדובר בעלייה של 27% בשיעור המס שהציבור הישראלי משלם על כל ליטר דלק. מחיר הדלק עצמו עלה ב- 55 אגורות ביחס לינואר 2008, אולם נטל המס עלה בעוד 84 אגורות. לולא עליית המס, מחיר ליטר דלק היה עומד היום על 6.78 שקלים חדשים לכל היותר. הבלו על הדלק עמד בשנת 2008 על 2.3 שקלים חדשים, אולם הממשלה העלתה את הבלו לסך חסר תקדים של 2.92 שקלים חדשים כיום. מטרת הצעת חוק זו למנוע שיעור מס בלתי מידתי על הדלק כאמצעי לגיוס כספים לאוצר המדינה על ידי הממשלה. על כן, מוצע כי שיעור המיסוי המקסימאלי ששר האוצר יוכל להטיל על הדלק לא יעלה על 30% ממחיר הדלק. לעניין זה, שיעור המיסוי כולל הן את המע"מ והן את מס הבלו. שיעור מקסימאלי זה יאפשר את הוזלת מחיר הדלק ויחזיר את הדלק לטווח מחירים סביר. כל העלאה במרכיב המיסוי על הדלק מעבר לשיעור של 30% תחייב אישור מיוחד של ועדת הכספים של הכנסת ברוב חבריה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט טיבייב וקבוצת חברי כנסת (פ/3031/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בסיוון התשע"א - 6.6.11