הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל
דב חנין
מאיר שטרית
פ/3280/18
הצעת חוק שימוש בדואר אלקטרוני בגופים ציבוריים, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"גוף ציבורי" – הכנסת, משרד ממשלתי, לרבות יחידות הסמך שלו, רשות מקומית, לרבות מועצה מקומית, תאגיד שהוקם בחוק וחברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751;
"דואר אלקטרוני" – אמצעי המאפשר תקשורת בכתב ללא צורך בהדפסה על גבי נייר, לרבות צרופות וסריקות;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
חובת תקשורת פנימית באמצעות דואר אלקטרוני
2.
כל תקשורת רשמית בכתב בין גורמים בתוך גוף ציבורי תתבצע באמצעות דואר אלקטרוני.
חובת תקשורת בין משרדית באמצעות דואר אלקטרוני
3.
כל תקשורת רשמית בכתב בין גורמים בגופים ציבוריים שונים תתבצע באמצעות דואר אלקטרוני.
חובת העדפת דואר אלקטרוני
4.
בתקשורת בכתב בין גורם בגוף ציבורי לבין גורם שאינו גוף ציבורי –
(1) אם הגוף הציבורי הוא שולח המסמך, יעדיף האחראי על שליחת המסמך את שליחתו באמצעות דואר אלקטרוני, ולשם כך יפעל לבירור כתובת הדואר האלקטרוני של הנמען;
(2) אם הגוף הציבורי הוא נמען המסמך, יעביר מקבל המסמך לידיעת השולח את כתובת הדואר האלקטרוני של הגורם המקבל בתוך הגוף הציבורי, ויבהיר לשולח את העדפתו לקבל המסמך באמצעות דואר אלקטרוני.
חובת פרסום כתובת דואר אלקטרוני
5.
גורם בגוף ציבורי שחלק מתפקידיו הם קשר עם הציבור ולשם כך מקבל הגוף פניות בכתב מאת הציבור, יפרסם כתובת דואר אלקטרוני בצד כל פרסום כתובת משלוח בדואר רגיל ומספר פקס.
יידוע
6.
לא יוצב מכשיר פקס במשרדי גוף ציבורי אלא אם כן מודבקת עליו באותיות בולטות, ובשפה המדוברת באותו משרד, הודעה המזכירה לעובד את חובתו להעדיף תקשורת בדואר אלקטרוני.
סייגים
7.
השר רשאי להתקין תקנות הפוטרות סוגים מוגדרים של מסמכים מהוראות סעיפים 2 עד 4.
תחולה
8.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בישראל הולכת ומתגברת המודעות הסביבתית, שאחת מהשלכותיה הוא מודעות לנזקי השימוש בנייר. מספר לא מבוטל של שנים עומד לרשות הציבור הדואר האלקטרוני, המאפשר התקשרות רשמית ללא צורך בהדפסה, אולם משרדי ממשלה רבים מעדיפים התקשרות באמצעות דואר ופקס – פעמים רבות ללא סיבה נראית לעין מלבד הנוחות של עובדי הגופים הציבוריים, האמונים על קבלת דברי הדואר.
הצעת החוק שלפנינו נועדה להכיל על הגופים הציבוריים בישראל את המסקנות המתחייבות מנזקי השימוש בנייר:
כל תקשורת רשמית בתוך גוף ציבורי ובין גופים ציבוריים תיעשה באמצעות דואר אלקטרוני. השימוש במילה "רשמית" נועד להחריג הדפסת מזכרים ומסמכים בתוך לשכות ויחידות, על מנת שלא לפגוע בסדרי העבודה באותן יחידות. רק העברת מסמכים רשמית בין מחלקות תחייב את העובד להשתמש בדואר אלקטרוני.
בהתקשרות בין גוף ציבורי לגוף שאינו ציבורי יחויב הגוף הציבורי להעדיף תקשורת בדואר אלקטרוני על פני פקס ודואר. לשם כך עליו לברר את כתובת הדואר האלקטרוני של הנמענים, וכן להפיץ למוענים את כתובת הדואר האלקטרוני דווקא. על מנת לסייע בהטמעת החוק, תודבק על גבי כל מכשיר פקס הודעה המזכירה למשתמש את חובתו להעדיף שימוש בדואר אלקטרוני.
קיימים בשירות הציבורי סוגי מסמכים שמסיבות ענייניות אינם יכולים להישלח באמצעות דואר אלקטרוני. באחריות השר להגנת הסביבה להגדיר סוגי מסמכים אלו, ובתקנות שיתקן יוכל לפטור סוגים מסוימים של מסמכים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"א – 30.5.11