הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חיים כץ
רחל אדטו
פ/3279/18
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב הכנסה מרנטה לצורך קביעת זכאות ניצולי שואה לגמלת סיעוד), התשע"א–2011
תיקון סעיף 224
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 224(ד), בסופו יבוא:
"(3) לענין הזכאות לגמלת סיעוד ושיעורה לא יובאו בחשבון הכנסות אלו –
(א) קצבה כאמור בפסקאות (1) ו- (3) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" שבחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–20072;
(ב) קצבה המשתלמת לפי הוראות החוק בדבר תשלום רנטות בשל עבודה בגטו, כאמור בתיקון הספר השישי לחוק הסוציאלי, אשר התקבל בגרמניה ביום 20 ביוני 2002;
(ג) קצבה חודשית אחרת המשולמת בקשר עם רדיפות הנאצים ועוזריהם, שקבע שר הרווחה, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת."
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו והוא יחול על גמלת סיעוד המשתלמת מאותו יום ואילך.
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, קובע בפרק י' שבו את הזכאות לגמלת סיעוד. הגמלה ניתנת לתושב ישראל שהגיע לגיל הפרישה, אשר נמצא זקוק במידה רבה לעזרת הזולת בביצוע פעולות היום יום או זקוק להשגחה, ואשר עומד במבחן הכנסות שנקבע לפי החוק. לזכאים לגמלת הסיעוד ניתנים השירותים הבאים: עזרה בבית המבוטח, טיפול במרכז יום לקשישים, משדר מצוקה ועוד.
מתברר כי הזכאות לגמלת הסיעוד נשללת מחלק מניצולי השואה, אשר מקבלים רנטה מגרמניה וממדינות נוספות, מאחר ובשל הרנטה שהם מקבלים, הם עוברים את סף ההכנסות שנקבע לפי החוק (סכום בגובה השכר הממוצע ליחיד ופעם וחצי השכר הממוצע לזוג).
יצוין כי חוק ההטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007, קובע בסעיף 8א כי קצבה המשולמת לפי סעיף 3א לחוק, וכן קצבה המשולמת לפי ההסכם עם גרמניה ומענק שנתי לפי אותו חוק, לא יחשבו כהכנסה, בין היתר, לענין גמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי או לפי חוק הבטחת הכנסה, ואולם הוראת חוק זו לא חלה על כל ניצולי השואה המקבלים תשלום בקשר עם רדיפות הנאצים ועוזריהם.
מוצע בהצעת חוק זו, לקבוע כי רנטות וקצבאות המשתלמות לניצולי השואה בקשר לרדיפות הנאצים לא יחשבו כהכנסה לענין קביעת הזכאות לגמלת סיעוד.
אין הצדקה לכך שמדינת ישראל תשלול מניצולי שואה את זכאותם לשירותי סיעוד על פי החוק, בשל הרנטה אותם הם מקבלים ותחסוך כסף על חשבון הסבל שעברו ניצולי השואה; יש לאפשר לניצולי השואה לקבל את שירותי הסיעוד להם הם נזקקים, ושעבורם שילמו דמי ביטוח לאומי כל חייהם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"א – 23.5.11