הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש
משה גפני
עינת וילף
ציפי חוטובלי
אורי מקלב
פ/3352/18
הצעת חוק משרת עובדת הוראה, התשע"א–2011
מטרה
1.
מטרת חוק זה להגדיר את היקף משרתן של אמהות עובדות הוראה לצורך בחינת זכאותן להשתתפות המדינה במעונות יום עבור ילדיהן.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"מעון יום" – כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–20001;
"משרה מלאה" – הגדרת שעות תפקיד עובדת הוראה במשרד החינוך;
"עובדת הוראה" – מנהלת מוסד חינוך, מורה, גננת או יועצת חינוכית במוסד חינוך.
חישוב השתתפות המדינה בדמי אחזקה
3.
לצורך בחינת זכאות להשתתפות המדינה בדמי אחזקה במעון יום לילדיה של עובדת הוראה, תיחשב משרה מלאה של עובדת הוראה כשקולה להעסקה בהיקף המירבי, בלי להתחשב במספר שעות העבודה בפועל.
דברי הסבר
המדינה משתתפת בעלות שכר הלימוד של ילדי אמהות במשפחתונים ובמעונות יום, במטרה לעודד ולסייע ביציאת נשים למעגל העבודה.
ההנחיות לתמיכה בשכר לימוד במעונות יום קובעות את גובה ההשתתפות של הממשלה בשכר הלימוד עפ"י מספר פרמטרים: סך ההכנסות של המשפחה, מס' הנפשות במשפחה ומס' שעות שבועיות של האם מ-24-40 שעות שבועיות. ככל ששעות עבודתה של האם רבות יותר, כך גדלה רמת ההשתתפות.
הנחיה זו נועדה לעודד נשים למצות את מלוא פוטנציאל ההשתכרות שלהן.
מורות, אמהות לרוב עובדות בהיקף שעות שבועיות נמוך מ-40 ולכן הן אינן נהנות מהשתתפות המרבית במעונות יום. המצב כיום מפלה לרעה בין אמהות מורות לבין אמהות העובדות במשק ובהייטק.
האחרונות עובדות 40 שעות ומקבלות סיוע בסבסוד המעונות לילדיהן, ואילו אמהות מורות אינן נהנות מסבסוד זה, משום שבתלוש השכר מצוין היקף משרה מלאה של 24 שעות בעל יסודי ו-30 שעות ביסודי (ב"אופק חדש" מצוין 36 שעות). מדינת ישראל הכירה בשעות אלו כמשרה מלאה, משום שברור היה שמורה אינה מסיימת את עבודתה בביה"ס. עבודתה מתנהלת גם בשעות אחה"צ והערב, בישיבות מורים, בערבי הורים, בהשתלמויות חובה, בהכנת מערכי שיעור, בדיקת מבחנים ועוד.
עובדת הוראה ממצה את מלוא הפוטנציאל בהשתלבותה במערכת החינוך כפי שנקבע ע"י משרד החינוך הקובע עבורה את שעות העבודה באופן מוגדר.
לפיכך, כדי ליצור מצב שוויוני בין אמהות העובדות במשרה מלאה בכל מסגרת שהיא, יש להכיר במשרת מורה מלאה כמי שעובדת לפחות 40 שעות בשבוע.
מטרת חוק זה לקבוע כי מורות אשר עובדות בהיקף של משרה מלאה במערכת החינוך, תיחשב להן משרתן להיקף השעות המקסימאלי, גם אם מס' השעות השבועיות נמוך מ-40 שעות, וזאת לצורך בחינת זכאותן לסבסוד המדינה במעונות היום שיהווה שיעור מקביל לסך השעות המקסימאלי הנהוג בשאר ענפי המשק וממנו תיגזר היחסיות הדומה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת זבולון אורלב וציפי חוטובלי (פ/3351/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"א – 27.6.11