הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יוחנן פלסנר
שאול מופז
אריה ביבי
נחמן שי
גדעון עזרא
איתן כבל
אורי אורבך
זאב בילסקי
פ/3535/18
הצעת חוק הלוואה לצרכי דיור לחיילים משוחררים ולזכאים (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011
תיקון חוק קליטת חיילים משוחררים
1.
בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19941, בסעיף 16, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) מי שסיים שירות סדיר של 36 חודשים לפחות לגבר, ו–24 חודשים לאשה, ואין בבעלותו דירה, זכאי להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצרכי דיור בסכום שיקבע שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר; הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחוייבים, גם לגבי הלוואות לצרכי דיור שמקבל קיבוץ בשל חייל משוחרר החבר בו.
(ג) חייל משוחרר זכאי לבחור אחת מבין ההטבות האמורות בסעיף קטן (א) או (ב).
תיקון חוק הלוואות לדיור
2.
בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19922 (להלן– חוק הלוואות לדיור) –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "זכאי", בסופה יבוא "וכן חייל משוחרר שמתקיימות בו התנאים האמורים בסעיף 16(ב) לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19943".
(2) בסעיף 2, במקום "לבין 227,520 שקלים" יבוא "לבין 500,000 שקלים".
(3) בסעיף 4, במקום "צמודה במלואה בשיעורים כמפורט בתוספת", יבוא "קבועה צמודה במלואה, בשיעור שלא יעלה במועד מתן ההלוואה על שיעור הריבית הממוצעת של הבנקים למשכנתאות לגבי משכנתאות צמודות למדד בנק ישראל, אך לא יותר מהריבית הנהוגה בבנק שנתן את ההלוואה לגבי הלוואות מסוג זה".
(4) התוספת – תימחק.
דברי הסבר
כיום נקבעת הזכאות במשרד השיכון לפי מספר פרמטרים כגון גיל, מצב משפחתי, משך הנישואים במקרה של בני זוג, מספר ילדים ומספר אחים ואחיות של המבקשים. שירות סדיר אינו מהווה פרמטר לעצם הזכאות ואינו מקנה נקודות זכאות, אלא יש בו כדי להשפיע על גובה ההלוואה, מקום בו כבר נקבע כי על פי יתר הפרמטרים, החייל המשוחרר זכאי למשכנתא מסובסדת.
לפיכך מוצע לתקן את חוק קליטת חיילים משוחררים ואת חוק ההלוואות לדיור ולקבוע באופן גורף כי כל מי ששירת שירות סדיר (שירות צבאי או שירות לאומי) מלא, יהיה זכאי למשכנתא מסובסדת.
הצעת החוק תסייע לחיילים משוחררים לרכוש דירה, ותהווה הכרת תודה למי שתרמו שלוש שנים מחייהם וסיכנו את חייהם למען שלום המדינה ואזרחיה.
עוד מוצע בחוק, לשפר את תנאי ההלוואות לזכאים ולהגדיל את היקף הסיוע הניתן לרכישת דירה. המחיר המוצע כיום לזכאים על פי חוק הלוואות לדיור התשנ"ב–1992 עומד על 227,520 שקלים. בשנתיים האחרונות עלו מחירי הדירות בכ-35% ולכן מוצע להגדיל את גובה הסכום לזכאים ל- 500,000 ₪ כדי להתאים את סכומי הסיוע למחירי הדירות כיום.
בנוסף, הריבית על ההלוואות שמעניקה המדינה לזכאים הינה קבועה ועומדת על כ- 4.5 אחוז על פי חוק הלוואות לדיור התשנ"ב–1992, בעוד שהריבית למשכנתאות הניתנות על יד הבנקים עומדת על פחות מ- 2.5 בממוצע במהלך השנה האחרונה (על פי נתוני בנק ישראל). במצב הנוכחי, מעדיפים רוכשי הדירות להישען על משכנתאות הניתנות על ידי הבנקים וכתוצאה מכך כספי המדינה המיועדים לסיוע אינם ממומשים ובסוף שנת תקציב מועברים לשימושים אחרים (כפי שקרה בשנה החולפת בו עבר תקציב המשכנתאות לתקציב הביטחון). על מנת לעודד את רוכשי הדירות להשתמש בסיוע שמציעה המדינה ולהשתמש בסכומים המיועדים להלוואות, מוצע לקבוע בחוק מנגנון שיתאים את הריבית המוצעת להלוואות מהמדינה בהתאם לריבית הממוצעת למשכנתאות צמודות למדד הניתנות על ידי הבנקים, ויתמרץ זוגות צעירים להישען על הסיוע שמציעה המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"א – 3.8.11