הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת יעקב כץ פ/3368/18 הצעת חוק חופש המידע (תיקון – דיווח אישי), התשע"א–2011 הוספת סעיף 4א 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–19981, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), מנהל במשרד ממשלתי יפרסם בתחילת שנה דין וחשבון שיכלול את המטרות והיעדים לשנה הקרובה, ובסופה ידווח על אופן ההתקדמות בהשגת היעדים; בסעיף זה, "מנהל" – מנהל אגף, ראש יחידה וכל אדם שמנהל, מארגן או מכוון את הפעילות באגף או יחידה של המשרד וכן כל ממלא תפקיד מקביל או דומה אף אם תוארו שונה." דברי הסבר חוק חופש המידע מחייב את משרדי הממשלה לפרסם דוחות שנתיים על פעילות המשרד. חיוב זה נובע מהבנה שפעילות משרדי הממשלה תהיה טובה יותר באם תהיה בה שקיפות. במקרים של ליקויים, דיווחו של מבקר המדינה מעלה את ליקויי ההתנהלות במשרדי הממשלה ומציע דרכים לפתרונן. דו"ח זה אמור להוות זרז לפעילות יעילה יותר. למרות שתי מערכות אלו, נראה שיש מקום רב לייעול. העובדה שכל משרד מוציא דו"ח כללי ואין אחריות אישית גורמת לפיזור אחריות בין מנהלי המשרד ולמה שנקרא "נרפות חברתית". בנוסף, כיוון שלא מוגדרים מראש יעדים, קשה מאוד לאמוד את פעילות המשרד הממשלתי, שני דוחות זהים יכולים להעיד על הצלחה מעבר למשוער או לחילופין, כישלון חרוץ בהצגת יעדים. מנהל יחידה במשרד ממשלתי, מהיותו עובד מדינה ומנהל, הוא שלוחו של הציבור לניהול על הצד הטוב ביותר של היחידה עליה מוסמך. כשלוחו של הציבור, ראוי אם כן שידווח לציבור בתחילת שנה מהם יעדיו ליחידה עליה מופקד ובסוף שנה ידווח על ההתקדמות ביעדים. מלבד התועלת הציבורית שבדיווח כזה, הרי שתהיה תועלת רבה למשרד בכך שמנהלי היחידות יראו עצמם האחראים הבלעדיים ויקדמו את יעדיהם בכל מרצם. מוצע בזה לחייב מנהל אגף או יחידה במשרד ממשלתי לדווח בתחילת כל שנה על מטרותיה ויעדיה של היחידה לשנה הקרובה, ובסוף שנה על אופן ההתקדמות בהשגת המטרות והיעדים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בתמוז התשע"א – 4.7.11