הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת איתן כבל
פ/3412/18
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה באופן התשלום), התשע"א–2011
הוספת סעיף 3א
1.
בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא:
"איסור התניית עסקה באופן התשלום
3א.
(א) עוסק לא יתנה ביצוע עסקה, לרבות עסקה לתקופה קצובה כהגדרתה בסעיף 13א(א) ועסקה מתמשכת, בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף 14ב(ב), ויאפשר גם תשלום במזומן.
(ב) בחר צרכן לשלם במזומן בעסקה לתקופה קצובה כאמור בסעיף קטן (א) או בעסקה מתמשכת, ישלח העוסק לצרכן חשבונית והודעת תשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום."
תיקון סעיף 31א
2.
בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ב) יבוא:
"(2ג) העוסק התנה ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי."
דברי הסבר
עסקים שונים גובים תשלום מצרכנים באמצעות הוראת קבע לתשלום מחשבון הבנק או באמצעות כרטיס אשראי, כאשר לצרכן לא ניתנת אפשרות לבדוק את פרטי התשלום, אלא בדיעבד, לאחר ביצועו.
כך למשל נוהגות רוב החברות הפועלות בתחום התקשורת, כגון חברות הכבלים והלווין וחברות הטלפונים הסלולאריים.
העוסקים האמורים מחתימים את צרכניהם, בזמן ביצוע ההתקשרות בעסקה, על הוראת תשלום מחשבון הבנק או מכרטיס האשראי שלהם. בתשלום כאמור יכול סכום החיוב החודשי להשתנות מידי חודש, כך שהדבר מצריך מעקב תמידי מצד הלקוח אחר כל חשבונית.
במידה ונופלת טעות בחיוב החודשי, נגבה הכסף מחשבון הבנק של הלקוח באופן אוטומטי, ולכן על הלקוח מוטלת משימת הבירור להשבת ההחזר הכספי. החשבוניות מורכבות למדי, הן מצריכות התעמקות מצד הלקוח, ולעיתים הן מצריכות הבנה משפטית ואף חשבונאית.
מוצע לתקן את חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, כך שלצרכן תינתן גם אפשרות לשלם במזומן, נוסף על אפשרויות התשלום הנוספות האמורות. מוצע לקבוע כי עוסק ישלח לצרכן את החשבונית ואת דרישת התשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום, כדי שלצרכן יהיה זמן מספק לבדוק ולהבין את החשבונית ואת התשלום שנדרש ממנו ולאתר טעויות, אם נפלו כאלה.
מוצע לקבוע שבמידה ועוסק התנה התקשרות בעסקה בכך שאמצעי התשלום יהיה באמצעות הרשאה לחיוב חשבון בנק או הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, בית המשפט יוכל לפסוק לצרכן פיצויים לדוגמא, שאינם תלויים בנזק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה כחלון (פ/3002/17) ועל ידי חברת הכנסת עמירה דותן (פ/3458/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"א – 18.7.11