הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא פ/3400/18 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – חסר דירה), התשע"א–2011 תיקון סעיף 38 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 38, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), הורה ראש ההוצאה לפועל על מכירת מקרקעין ועל פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו מהמקרקעין, כאמור בסעיף זה, ייחשבו החייב ובני משפחתו "חסר דירה" לעניין הנהלים של משרד הבינוי והשיכון כמפורט להלן: (1) לעניין זכאות לדירה בשכירות בשיכון ציבורי – בתקופה שלאחר חלוף חמש שנים מיום מכירת המקרקעין ופינוי החייב ובני משפחתו. (2) לעניין זכאות לסיוע והשתתפות בתשלום שכר דירה – באופן מיידי מיום מכירת המקרקעין ופינוי החייב ובני משפחתו." הוראות ביצוע 2. שר הבינוי והשיכון יקבע, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, הוראות לביצוע האמור בסעיף 38(ב1) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה תוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. דברי הסבר מטרתה של הצעת החוק לתקן עיוות הקיים בדין הנוכחי, אשר מביא לפגיעה קשה בחייבים שנקלעו למצוקה בהחזרי הלוואות לדיור ובעקבות כך פונו מדירות מגוריהם בהתאם לסעיף 38 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967. כיום נוהלי משרד הבינוי והשיכון קובעים מיהו "חסר דירה" שיהיה זכאי לסיוע בדיור. בין יתר הנהלים נקבע כי מי שהיתה בבעלותו דירה בעבר לא ייחשב ל"חסר דירה", אף אם פונה מדירתו בעקבות הליכים בהוצאה לפועל. בפועל נוצר מצב בעייתי שבו מי שפונה מביתו נותר ללא סיוע בדיור על אף היותו מחוסר דירה. לפיכך מוצע לקבוע כי מכירת דירת המגורים של אדם ובני משפחתו ופינויים מדירת המגורים על ידי ראש ההוצאה לפועל, לא תפגע בזכאותו של אדם לדירה בשכירות בשיכון ציבורי בתקופה שלאחר חלוף חמש שנים מיום מכירת דירת המגורים ומיום הפינוי, בכפוף לכך שיעמוד ביתר הקריטריונים הקבועים בנהלים של משרד הבינוי והשיכון. חמש השנים שיחלפו בין הפינוי לבין הזכאות לדירה יאפשרו לאדם לנסות ולהשתקם בכוחות עצמו. עוד מוצע לקבוע, כי מכירת דירת המגורים של אדם ובני משפחתו ופינויים מדירת המגורים על ידי ראש ההוצאה לפועל, לא תפגע בזכאותו של החייב ובני משפחתו לסיוע בשכר דירה, החל מיום מכירת דירת המגורים ומיום הפינוי, בכפוף לכך שיעמוד ביתר הקריטריונים הקבועים בנהלים של משרד הבינוי והשיכון. הוראות אלו אינן גורעות מחובתו של ראש ההוצאה לפועל לדאוג לקיומו של סידור חלופי למגורים עבור מי שפונה מביתו, אם לא הוכח שלאדם ולבני משפחתו סידור סביר אחר. שר הבינוי והשיכון יהיה אחראי לקבוע נהלים לביצוע חוק זה בתוך שלושה חודשים מיום תחילת החוק. הוראות אלו יובאו לאישורה של ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התשע"א – 18.7.11