הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מירי רגב עינת וילף זבולון אורלב זאב בילסקי מגלי והבה ציון פיניאן דניאל בן-סימון פ/3456/18 הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – בקשה לאישור חריג), התשע"א–2011 הוספת סעיף 9ג 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–19921, אחרי סעיף 9ב יבוא: "בקשה לאישור חריג 9ג. (א) רשות מקומית רשאית להגיש לאישור השרים בקשה לאישור חריג, כאמור בהוראות לפי סעיף 9(ב)(2), עד ליום 15 בדצמבר של שנת הכספים הקודמת לשנת הכספים שבעדה מתבקש האישור החורג, ויצורף לה אישור של היועץ המשפטי של הרשות המקומית המבקשת את האישור החורג. (ב) השרים יחליטו בבקשה לאישור חריג לא יאוחר מיום 15 במרס של שנת הכספים שבעדה מוטלת הארנונה; לא החליטו השרים בבקשה בתוך המועד האמור, יראו את הבקשה כאילו אושרה." דברי הסבר הצעת החוק מבקשת לקצר ולהגביל את המועדים בהם מוגשת ומאושרת בקשה לאישור חריג על ידי הרשות המקומית. כיום, רשויות מקומיות מגישות לאישור שר האוצר ושר הפנים בקשות לאישור חריג עד ליום ה - 28 בפברואר של שנת המס בעדה מבוקש השינוי. שר האוצר ושר הפנים אינם מוגבלים ביחס למועד האישור או הדחייה של בקשה כאמור, וכך יוצא שהבקשות האמורות מאושרות לעתים בסוף שנת המס (כלומר, במהלך חודש דצמבר של שנת המס שבעדה מוטלת הארנונה), והחיוב בארנונה מתבצע באופן רטרואקטיבי ביחס לאותה שנת המס. תוצאה זו גורמת נזק בלתי סביר הן לרשויות המקומיות והן לציבור הנישומים, מכיוון שהרשויות מצויות בחוסר וודאות באשר לתקציבן השנתי כמעט עד לסוף שנת המס, ואילו ציבור הנישומים נדרש לתשלום הפרשי הארנונה באופן רטרואקטיבי בתשלום אחד בסוף שנת המס. התיקון המוצע נועד לצמצם את חוסר הוודאות הן של הרשויות המקומיות והן של הנישומים, באמצעות הקדמת מועד הגשת הבקשה של הרשויות המקומיות (מיום 28 בפברואר ליום 15 בדצמבר של שנת המס שבעדה מתבקש האישור החורג), וכן החלת מועד לאישור השרים (15 במרס של שנת המס שבעדה מתבקש האישור החורג). אם השרים לא יחליטו בבקשה עד למועד האמור, יראו את הבקשה כאילו אושרה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באב התשע"א – 1.8.11