הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת זבולון אורלב ציפי חוטובלי פ/3351/18 הצעת חוק מעונות יום לילדי עובדי חינוך, התשע"א–2011 הגדרות 1. בחוק זה – "עובד חינוך" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–19691; "מעון יום" – מעון, כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–20002. קבלה למעון יום 2. בקביעת סדר קבלת ילדים למעון יום, לא יובאו בחשבון, לעניין עובד חינוך, מספר שעות העבודה בפועל שבהן הוא מועסק, אלא היקף המשרה המוגדר עבורו, לפי הנהוג במקום עבודתו. חישוב השתתפות המדינה בדמי אחזקה 3. לצורך בחינת זכאות להשתתפות המדינה בדמי אחזקה במעון יום לילדיו של עובד חינוך, תיחשב משרה מלאה של עובד חינוך לפי הנהוג במקום עבודתו, כשקולה להעסקה בהיקף המירבי, בלי להתחשב במספר שעות העבודה בפועל. תקנות 4. שר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי לקבוע בתקנות הוראות בעניינים המפורטים בחוק זה. דברי הסבר הנחיות משרד התמ"ת קובעות סדר קדימות בקבלת ילד למעון יום וכן את גובה השתתפות המדינה בהחזקתו. הנחיות אלה מדרגות את העובדים מבעל הזכאות הגבוהה ביותר לזו הנמוכה ביותר על פי קריטריון של מספר שעות העבודה השבועיות. הדבר נובע מתוך רצונו של המשרד לעודד עבודה ובדגש על עבודת נשים. דא עקא, הנחיות אלה מתבססות על שיטת דירוג הבוחנת את מספרם המוחלט של שעות העבודה השבועיות ולא את היקף משרתו של העובד באחוזים. מכך נגזרת אפלייתם המובנית של עובדי החינוך שהיקף משרתם נמוך מזה של שאר המגזרים. בעוד שעובדים במגזרים אחרים אשר עובדים בהיקף משרה מלא נהנים מדרגת זכאות גבוהה, הן מבחינת קדימות בקבלת ילדם למעון יום והן מבחינת גובה השתתפות המדינה בהחזקתו, סובלים המורים מנחיתות ברורה בשני נושאים אלה. בנוסף, יש לציין כי מספרן הרשמי של שעות העבודה השבועיות בהן מועסק עובד חינוך אינו משקף את סך שעות העבודה בהן הוא עובד בפועל לרבות אסיפות הורים, אסיפות מורים, שעות חלון, שעות ייעוץ פרטני ושעות נוספות. הצעת החוק באה לתקן מצב זה וקובעת כי בכל הקשור בהחזקת ילד של עובד חינוך במעון יום יש לבחון את היקף משרתו של העובד ולא את מספר השעות השבועיות שבהן הוא מועסק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בסיוון התשע"א – 27.6.11