הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רחל אדטו
חיים כץ
אריה אלדד
אחמד טיבי
פ/3395/18
הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – רשם רפואי), התשע"א–2011
תיקון סעיף 2
1.
בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–20081 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "קרימינולוג קליני" יבוא:
""רשם רפואי" – מי שניתנה לו תעודת רשם רפואי;";
תיקון התוספת הראשונה
2.
בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פרט 8 יבוא:
"9.
ניהול רשומה רפואית
(1) תואר אקדמאי ראשון בניהול רשומה רפואית;
תעודת רשם רפואי"
(2) הכשרה מעשית במשך תקופה שנקבעה בתקנות;
(3) עמידה בבחינות שקבע המנהל."
תיקון התוספת השלישית
3.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט 8 יבוא:
"9.
ניהול רשומה רפואית
רשם רפואי"
תיקון חוק זכויות החולה
4.
בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–19962, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "רשם רפואי".
דברי הסבר
מערכת הבריאות הינה מערכת עתירת משאבים, הן בהוצאה כספית ישירה המושקעת בתשתית ובציוד רפואי מתקדם והן בהשקעה בהון אנושי הכולל רופאים, אחיות ועובדים פרא-רפואיים. ככל שהרפואה מתפתחת ומתקדמת, קיימת חשיבות רבה ביותר לרישום מקצועי ומדויק. הצורך ברישום רפואי קיים לא רק לשם רישום אבחנות רפואיות כי אם לחיוב כספי בגין הפעילות המתבצעת בבית החולים ומדווחת באמצעות הרישום הרפואי. בימים אלו, כאשר נושא הרשלנות הרפואית מהווה מרכיב משמעותי בתקציב בתי החולים, יש משמעות משפטית לרישום מקצועי ומדויק ביותר. ניהול מערכות מידע רפואי הינו נדבך חשוב ביותר לתקינות ואמינות נתוני הפעילות של כל מערכת בריאות באשר היא.
במצב הקיים כיום העיסוק במקצוע הרשם הרפואי טרם הוסדר בחקיקה בצורה מלאה. משרד הבריאות נהג להסדיר את העיסוק במקצוע זה בדרך מנהלית אך פסיקת בג"צ (בגץ 1423/05 אורנה קדרון קליין נ' שר הבריאות מדינת ישראל) קבעה כי הסדרה זו פוגעת בחופש העיסוק ויצרה מצב בו לא ניתן לקבל תעודות הכרה ממשרד הבריאות.
הצעת חוק זו באה לתקן מצב זה, להסדיר את העיסוק במקצוע הרשם הרפואי, ולהעניק רישיון לאזרח או תושב ישראל אשר עומד בקריטריונים הקבועים בחוק, על מנת שיוכל להיקלט בשוק העבודה ולהתפרנס בכבוד בתחום הרישום הרפואי. הצעת החוק קובעת כי כל העוסק במקצוע הרשם הרפואי יהיה בעל תואר אקדמאי ראשון בניהול רשומה רפואית ויבצע התמחות מעשית לאחר לימודיו. נכון לזמן זה לא קיים תואר אקדמי כמפורט אך עיגון תפקיד הרשם הרפואי בחוק יביא לגיבוש תוכנית לימודים מסודרת על ידי המוסדות האקדמאיים הרלוונטיים והמועצה להשכלה גבוהה.
הכשרת העובדים בתחום תאפשר למערכת הבריאות יכולת בקרה וניהול בכלים מודרניים ותאפשר קבלת החלטות בזמן אמת וכן ניהול מערכות מידע רפואיים מקצועית ומבוקרת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בתמוז התשע"א – 11.7.11