הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
אורי מקלב
אברהם מיכאלי
רונית תירוש
דב חנין
אלכס מילר
ליה שמטוב
דניאל בן-סימון
יריב לוין
פ/3438/18
הצעת חוק חינוך מיוחד (תיקון – תוספת הוראה וסל שירותים מיוחדים לתלמיד משולב), התשע"א–2011
תיקון סעיף 20א
1.
בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–19881, בסעיף 20א, בהגדרה "תלמיד משולב" אחרי "סעיף 6(א) לחוק לימוד חובה, התש"ט–1949" יבוא "או ילד בעל צרכים מיוחדים בגיל שלוש עד חמש הלומד במוסד חינוך מוכר".
דברי הסבר
מטרתו של חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988, לקדם ולפתח את כישוריו ויכולתו של ילד בעל צרכים מיוחדים, לתקן ולשפר את תפקודו הגופני, השכלי, הנפשי וההתנהגותי, להקנות לו ידע, מיומנות והרגלים ולסגל לו התנהגות מקובלת בחברה במטרה להקל על שילובו בה ובמעגל העבודה.
ילד בעל צרכים מיוחדים מוגדר בחוק כ"אדם בגיל שלוש עד עשרים ואחת עם לקות משמעותית, שבשלה מוגבלת יכולתו להתנהגות מסתגלת והוא נזקק לחינוך מיוחד". סעיפים 3 ו-4 לחוק מתייחסים לאחריות המדינה לספק לילד בעל צרכים מיוחדים חינוך מיוחד חינם במוסד לחינוך מיוחד.
פרק ד' 1 לחוק מתייחס לשילובם של ילדים בעלי צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל, לשילוב כאמור זכאים ילדים הזכאים גם לחינוך חינם לפי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949. בפרק זה מעוגנת זכאותו של תלמיד משולב לתוספת של הוראה ולימוד וכן לשירותים מיוחדים.
כיום, ילדים בעלי צרכים מיוחדים בגילאים שלוש עד חמש המשולבים במסגרת מוסד חינוך רגיל אינם מקבלים את השירותים המיוחדים להם זכאים ילדים המשתלבים במוסד חינוך רגיל שזכאים לחינוך חינם לפי סעיף 6(א) לחוק לימוד חובה, למעט בישובים המוגדרים כישובי צו, שם הזכאות לחינוך חינם היא מגיל 3 או מגיל 4.
אי מתן השירותים המיוחדים לאותם ילדים בעלי צרכים מיוחדים בגילאים 3 עד 5 טומן בחובו פגיעה בלתי הפיכה בילדים, בהתפתחותם, בזכויותיהם וביכולתם להשתלב בחברה.
לאותם ילדים ישנם קשיי הסתגלות לגן, העדר יכולת להתמודד עם מטלות, קשיי התנהגות ותסכול רב במהלך היום בגן, סף רגישות נמוך בהתמודדות עם קשיים, סירוב ללכת לגן, תוקפנות, הסתגרות וכו'.
העדר טיפול נאות בפלח אוכלוסיה זה עלול לגרום לפערים עליהם לא ניתן יהיה לגשר בעתיד. יתרה מכך, העדר טיפול והענקת השירותים המיוחדים לאותם ילדים יצריך בעתיד השקעה כספית רבה יותר.
הגיל הרך הוא השלב ההתפתחותי המכריע ביותר, בהיותו מעצב את הילד, נשען על גמישות ואלסטיות של המוח תוך שהוא מאפשר את מיצוי הפוטנציאל הטמון בילד בכל התחומים וקובע את עתידו ולפיכך נדרש תיקון לחוק הנ"ל.
מטרת החוק להעניק לילדים בעלי צרכים מיוחדים בגילאי 3 עד 5 בחינוך הרגיל את אותו סל שירותים מיוחדים הניתנים לילדים המשתלבים בחינוך הרגיל והזכאים לחינוך חינם לפי חוק לימוד חובה ללא הגבלה אזורית וזאת מתוך ההכרה בעקרון השוויון ובזכותם של אותם ילדים ללמוד, להתפתח ולהשתלב בחברה.
חוק זה מעניק הזדמנות שווה לכל ילד וילדה למצות את הפוטנציאל הגלום בהם ללא אפלייתם בשל מקום מגוריהם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"א – 1.8.11