הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אלכס מילר כרמל שאמה זבולון אורלב אריה אלדד פ/3498/18 הצעת חוק פיקוח על הצבעות הצופים באמצעות שליחת מסרון בתשלום בתכניות טלוויזיה (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011 תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, בסעיף 6ה(5), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: "(ג) בדבר השתתפות צופים בשידורי טלוויזיה באמצעות הצבעה בדרך של שליחת מסרון בתשלום, ובלבד שכללים אלו יחייבו, בין היתר, פרסום של תקנון ההצבעה, פרסום של מספר המצביעים ושל התפלגות הקולות בכל הצבעה ומינוי מפקח חיצוני להליך ההצבעה; לעניין זה, "מסרון" – כהגדרתו בסעיף 5ב;". תיקון חוק רשות השידור 2. בחוק רשות השידור, התשכ"ה–19652, בסעיף 33, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) הועד המנהל יקבע כללים בדבר השתתפות צופים בשידורי טלוויזיה באמצעות הצבעה בדרך של שליחת מסרון בתשלום, ובלבד שכללים אלו יחייבו, בין היתר, פרסום של תקנון ההצבעה, פרסום של מספר המצביעים ושל התפלגות הקולות בכל הצבעה ומינוי מפקח חיצוני להליך ההצבעה; לעניין זה, "מסרון" – כהגדרתו בסעיף 5ב לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982." תיקון חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו 3. בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן–19903, בסעיף 24(א), אחרי פסקה (12) יבוא: "(13) השתתפות צופים בשידורי טלוויזיה באמצעות הצבעה בדרך של שליחת מסרון בתשלום, ובלבד שכללים אלו יחייבו, בין היתר, פרסום של תקנון ההצבעה, פרסום של מספר המצביעים ושל התפלגות הקולות בכל הצבעה ומינוי מפקח חיצוני להליך ההצבעה; לעניין זה, "מסרון" – כהגדרתו בסעיף 5ב לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982." דברי הסבר בשנים האחרונות התרבו תכניות הטלוויזיה אשר במהלך שידורן פונות אל הצופים וקוראות להם להשפיע על תוצאות התכנית באמצעות שליחת מסרון ובלי לצאת מהבית. המנחים בתכניות אלו מדגישים את השפעתו של הצופה הבודד, ואף מייצרים את התחושה כאילו הוא – הצופה – חשוב אף יותר ממשתתפי התכנית עצמם. זכות זו איננה ניתנת בחינם, והצופה קונה למעשה את השפעתו במחיר זה או אחר, וככל שהצופה מוציא יותר, לכאורה "השפעתו" על תוצאות ההצבעה גדלה. עם זאת, הצופה אף פעם לא יכול לדעת עד כמה באמת הצליח להשפיע – המשדרים לא מפרסמים את מספר המצביעים, אלא מסתפקים במסירת התפלגות המצביעים באחוזים. מדובר למעשה בזכותו של הצופה להתקשר בחוזה עם הגוף המשדר, כאשר הגוף המשדר מציע לצופה לרכוש השפעה על תוכן התוכנית. נכון הדבר, כי זכותו של הצופה שלא להיענות להצעה ואולם, לנוכח פערי הכוחות בין הגוף המשדר לבין הצופה, קיים צורך להסדיר את התחום בחקיקה. בנוסף, לנוכח הפרסומים האחרונים בתקשורת בדבר חשד לזיוף תוצאות הצבעות הצופים בתכנית מסוימת השייכת לסוג התכניות האמורות, נכון גם לבסס את מנגנוני הפיקוח על הליך הצבעה זה בחקיקה. לפיכך, מוצע לתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, את חוק רשות השידור, התשכ"ה–1965, ואת חוק הרשות השנייה לטלויזיה ורדיו, התש"ן–1990, באופן שהגופים האמונים על הסדרתם של השידורים בכבלים ובלווין, ברשות השידור ובערוצים המסחריים, יקבעו כללים בדבר הצבעות הצופים בתכניות הטלוויזיה באמצעות שליחת מסרון בתשלום, אשר יסדירו, בין היתר, את חובת פרסום תקנון ההצבעה, מספר המצביעים הכולל והתפלגות קולות בכל הצבעה ואת החובה למנות מפקח חיצוני להצבעה. הוראות אלה יתרמו לשקיפות ההתקשרות בין הצדדים, דבר אשר נחוץ במציאות העכשווית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"א – 3.8.11