הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אברהם דיכטר
שאול מופז
מאיר שטרית
מירי רגב
איתן כבל
רוני בר-און
רוברט אילטוב
ציפי חוטובלי
עינת וילף
חיים כץ
זאב אלקין
בנימין בן-אליעזר
משה (מוץ) מטלון
יוחנן פלסנר
מרינה סולודקין
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
נחמן שי
אריה אלדד
מגלי והבה
גדעון עזרא
יעקב אדרי
אילן גילאון
נסים זאב
כרמל שאמה
ישראל חסון
פ/3452/18
הצעת חוק חופשת הסתגלות לעובד שמשרת במילואים, התשע"א–2011
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לקבוע את זכותו של עובד שיוצא לשירות מילואים לחופשת הסתגלות ולהקל על חזרתו לשגרת החיים שלאחר שירות המילואים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"חופשת הסתגלות" – חופשת הסתגלות לה זכאי עובד ששירת שירות מילואים לפי סעיף 3;
"מערך המילואים", "שירות מילואים" – כהגדרתם בחוק שירות המילואים, התשס"ח–20081 (להלן – חוק שירות המילואים);
"שירות מילואים בנסיבות חירום", "שירות מילואים במצב מיוחד" – כמשמעותם בסעיפים 8 ו-9 לחוק שירות המילואים.
פרק שני: חופשת הסתגלות
הזכות לחופשת הסתגלות
3.
עובד שנקרא לשירות מילואים זכאי לחופשת הסתגלות לפי הוראות חוק זה.
אורך חופשת הסתגלות
4.
אורך חופשת ההסתגלות שעובד זכאי לקבל עבור שירות מילואים רצוף הוא:
(1) בעד 10 עד 19 ימים – יום חופשת הסתגלות אחד;
(2) בעד 20 עד 29 ימים – שני ימי חופשת הסתגלות;
(3) בעד 30 ימים ואילך – שלושה ימי חופשת הסתגלות;
מועד חופשת הסתגלות
5.
(א) עובד שזכאי ליום אחד של חופשת הסתגלות רשאי לקחת את חופשת ההסתגלות בשבוע העבודה הקודם לשירות המילואים, או בשבוע העבודה שלאחר שובו של העובד למילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות.
(ב) עובד שזכאי לשני ימי חופשת הסתגלות לפחות, רשאי לקחת יום אחד מחופשת ההסתגלות בשבוע העבודה שלפני היציאה לשירות המילואים, ואת יתרת חופשת ההסתגלות לקחת בשבוע העבודה שלאחר חזרתו משירות המילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות.
(ג) שירת העובד שירות מילואים בנסיבות חירום או שירות מילואים במצב מיוחד, תינתן חופשת ההסתגלות לפני תחילת שירות המילואים כאמור בסעיף קטן (א), רק בהסכמת המעביד; לא ניתנה הסכמת המעביד כאמור, יקבל העובד את ימי חופשת ההסתגלות להם הוא זכאי, בשבוע העבודה שלאחר חזרתו משירות המילואים.
פרק שלישי: גמול חופשת הסתגלות
גמול חופשת הסתגלות
6.
(א) בעבור ימי חופשת ההסתגלות הניתנים לפי חוק זה, ישלם המעביד לעובד גמול חופשת הסתגלות השווה לדמי חופשה שנתית המגיעים לעובד לפי סעיף 10 לחוק חופשה שנתית, התשי"א–19512 (להלן – חוק חופשה שנתית).
(ב) גמול חופשת הסתגלות המשולם לפי סעיף זה, ישולם רק בעבור ימי חופשת ההסתגלות הניתנים לפי חוק זה, ולא ניתן יהיה לפדותם במועד אחר.
פרק רביעי: עבירות ועונשים
עבירות ועונשים
7.
מעביד שעשה אחד מאלה, דינו – קנס אלף שקלים חדשים ביחס לכל עובד שלגביו נעברה העבירה:
(1) לא נתן לעובדו חופשת הסתגלות לפי חוק זה;
(2) לא שילם, בלי צידוק מספיק ותוך זמן סביר, גמול חופשת הסתגלות לפי חוק זה.
תיקון חוק חופשה שנתית
8.
בחוק חופשה שנתית, בסעיף 5, בפסקה (1), בסופה יבוא "או ימי חופשת הסתגלות לפי חוק חופשת הסתגלות לעובד המשרת במילואים, התשע"א–2011, לפי העניין;".
תיקון חוק הביטוח הלאומי
9.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 3, אחרי סעיף 286 יבוא:
"תשלום בעבור חופשת הסתגלות
286א
(א) הוראות סעיפים 276, 280, 281, 284 לחוק זה, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תשלום לעובד בעבור חופשת ההסתגלות לפי חוק חופשת הסתגלות לעובד המשרת במילואים, התשע"א–2011 ואילו גובה התשלום יהיה לפי סעיף 6 לחוק האמור.
(ב) השר רשאי לקבוע הוראות בדבר אופן העברת סכום התגמול מהמוסד למעביד.".
אי תחולה
10.
(א) הוראות חוק זה, לא יחולו על אדם המעסיק פחות משישה עובדים; לעניין מניין העובדים לפי סעיף זה, יימנה גם עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל אותו אדם.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם המעסיק פחות משישה עובדים רשאי להודיע לעובדיו שהוראות חוק זה יחולו עליו; הודעה כאמור תימסר לעובד בהתאם להוראות חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב–20024.
דברי הסבר
היציאה למילואים היא בה בעת חובה וזכות החלות על עובדים רבים במשק הישראלי.
בימים אלה הולך וקטן מספר העובדים המשרתים בשירות מילואים בצה"ל. במקביל, היציאה למילואים מטילה נטל כבד על כתפי אותם עובדים, אשר נאלצים לעזוב את משפחותיהם, לעיתים לפרקי זמן ממושכים, כך שהעובד היוצא לשירות מילואים כאמור איננו מסוגל לדאוג לצרכיו וצרכי משפחתו שנדחו עקב היציאה למילואים. כתוצאה מכך, מתקשה העובד שיצא למילואים לחזור לשגרה במהרה – קושי אשר לו השפעות רוחב קשות על חייו הפרטיים והמשפחתיים.
מוצע שעובד היוצא לשירות מילואים רצוף של לפחות 10 ימים רצופים, יקבל מספר ימי חופשת הסתגלות בהתאם למספר ימי המילואים ששירת בפועל. ימי חופשת ההסתגלות יינתנו לעובד לפני או אחרי היציאה לשירות המילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות.
ההצעה כוללת בתוכה מספר איזונים כדי להפחית את הפגיעה במעביד, ובכללם פיצול ימי ההסתגלות למועדים שונים, דרישה להסכמת מעביד אשר לו פחות מ-6 עובדים שהחוק יחול עליו, וחשוב מכל – קבלת התשלום בעבור חופשת ההסתגלות מהביטוח הלאומי, כך שמי שיישא בנטל הכספי היא המדינה ולא המעסיק עצמו.
ביסוד הצעת החוק טמונה התפיסה הערכית לפיה ישנה חובה לסייע לצה"ל בעידוד גיוס חיילי מילואים לשירות מילואים, בדרך שנקבעה בחוק שירות המילואים. זו זכות מוסרית וחובה מן הדין המוטלת על אזרחי המדינה הראויים והכשירים לה. השירות במילואים הינו ערך חשוב בחברתנו, ולכן על המחוקק מוטלת החובה למנוע כל פגיעה בעובדים על רקע שירותם במילואים, ולעודד את המעסיקים במשק לקבל בהבנה ולעודד את חזרתם לחיי השגרה לאחר שירות מילואים ארוך.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"א – 1.8.11