הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן פ/3582/18 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (הגבלת תשלום בעד שליחת מסרון), התשע"ב–2011 הוספת סעיף 15ב 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 15א יבוא: "הגבלת תשלום בעד שליחת מסרון 15ב. (א) שלח מנוי של בעל רישיון מסרון למנוי אחר, בין של אותו בעל רישיון ובין של בעל רישיון אחר, יחייב בעל הרישיון את המנוי בתשלום בשל שליחת מסרון אחד בלבד, ללא התחשבות במספר התווים שבאותו מסרון. (ב) בסעיף זה, מסרון ­­– כהגדרתו בסעיף 5ב(ו)." דברי הסבר על פי שיטת התמחור הנהוגה בחברות הסלולר כיום, לקוח השולח מסרון אחד עשוי להיות מחויב בפועל כאילו שלח מספר מסרונים, וזאת בהתאם למספר התווים שהכיל המסרון. הצעת החוק נועדה לקבוע כי התעריף עבור מסרונים יהיה אחיד כך שבעת חיוב הלקוח בשל שליחת מסרון לא יילקח בחשבון אורכו של המסרון או מספר התווים שבו. בבסיס הצעת החוק עומדת העובדה כי שירות המסרונים הוא ככל הנראה אחד השירותים הרווחיים ביותר של חברות הסלולר, שכן עלות שליחת מסרון עבור הלקוח גבוהה לאין ערוך מהעלות הכרוכה במתן השירות על ידי חברות הסלולר. לקבלת אינדיקציה לגבי העלות הכרוכה במתן השירות על ידי חברות הסלולר, ניתן לפנות לממצאי חברת NERA משנת 2010 אשר בחנה את עלויות 'הייצור' של חברות הסלולר. יש לציין כי עלות שליחת מסרון על ידי חברות הסלולר מתחלקת לשניים- עלות משתנה בגין דמי קישורית ועלות קבועה בגין הפעלת מכונה. העלות המשתנה עומדת כיום על 17 מאיות האגורה, והיא צפויה לרדת ל-13 מאיות האגורה בשנת 2014, ואילו העלות הקבועה עבור מסרון עומדת כיום על כ-0.05 אגורות. מכאן נובע כי עלות שליחת מסרון עבור חברות הסלולר מסתכמת בכחצי אגורה לכל היותר. על נתוני ההכנסות ממסרונים של חברות הסלולר ניתן ללמוד מהדו"ח הכספי של חברת פרטנר לפיו בשנת 2009 הגיעו ההכנסות ממסרונים לשבעה אחוזים מכלל הכנסות החברה. בערכים כספיים מדובר בהכנסה של 377 מיליון שקלים חדשים ב-2009. מנתונים אלו ניתן להסיק כי שירות המסרונים, בכל חברות הסלולר גם יחד, גלגל מעל ל-1.3 מיליארד שקלים חדשים בשנת 2009. מחיר שליחת מסרון עבור הלקוח נע בין 15 אגורות למסרון עד ל-60 אגורות למסרון, ובהתחשב בכל הנתונים שהוזכרו לעיל הרי שרווחי חברות הסלולר ממסרונים עולים לכדי מאות אם לא אלפי אחוזים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ב – 31.10.11