הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת ניצן הורוביץ דב חנין פ/3557/18 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הנחה לקטינים בתשלום דמי הנסיעה בתחבורה הציבורית), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 61ב 1. בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), קטין שטרם מלאו לו חמש שנים פטור מתשלום דמי נסיעה באוטובוס בקו שירות. (א2) קטין שמלאו לו חמש שנים זכאי להנחה בשיעור של 50% מדמי הנסיעה באוטובוס בקו שירות." תיקון פקודת מסילות הברזל 2. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–19722, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) הוראות סעיף 61ב(א1) ו-(א2) לפקודת התעבורה3 יחולו על תשלום דמי נסיעה לפי פרק זה, בשינויים המחויבים." דברי הסבר עידוד השימוש בתחבורה הציבורית חיוני מסיבות רבות שבראשן הפחתת זיהום הסביבה והקלת העומס הרב בכבישים, שתוצאתו פגיעה בתוצרת הכלכלית של המדינה ופגיעה בבטיחות הנוסעים בדרכים. יתרה מכך, אזרחים רבים מסתמכים על התחבורה הציבורית כאמצעי היחיד לתנועה ממקום למקום. בשל כך קבע המחוקק הסדרים שונים לעניין הנחות למשתמשים בתחבורה ציבורית. בין היתר, עוגנה בסעיף 10 לחוק האזרחים הותיקים, התש"ן–1989, זכאותם של אזרחים ותיקים להנחה בשיעור של 50 אחוז מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית, וזאת אף כאשר הנסיעה נעשית באמצעות רכישת כרטיס לנסיעה חד פעמית. אוכלוסיית הילדים ובני הנוער מהווה צרכן מרכזי של התחבורה הציבורית, בין היתר, בשל העובדה שמשפחות ברוכות ילדים רבות אינן יכולות לעמוד בעלויות של החזקת רכב פרטי. לפיכך, קבע שר התחבורה מספר הסדרים שבמסגרתם הטבות המוקנות לקטינים הנוסעים בתחבורה ציבורית. לעניין נסיעה באוטובוס בקו שירות, נקבע בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי השירות באוטובוסים), התשס"ג–2003, (להלן – צו הפיקוח), כי ילד שטרם מלאו לו חמש שנים, הנוסע בלווי נוסע ששילם את דמי הנסיעה, פטור מתשלום. ואולם, הסעיף מוסיף וקובע שאם היו עם הנוסע המשלם יותר מילד אחד שטרם מלאו לו חמש שנים, מחיר הנסיעה ישולם בעד כל ילד. עוד קובע צו הפיקוח, כי בני נוער שהם תלמידי בית ספר תיכון עד כיתה י"ב, זכאים להנחות מסוימות על תשלום בעד כרטיסיות נסיעה המפורטות בצו, ויהיו זכאים להנחה של 50% על תשלום בעד כרטיס לנסיעה בודדת. ואולם, גם הסדר זה מחיל הגבלות משמעותיות, שכן ההנחה בשיעור של 50% ניתנת רק על נסיעה ממקום מגוריו של התלמיד לבית הספר שבו הוא לומד ובחזרה. הסדרים דומים קיימים בתקנות 7 ו-8 לתקנות מסילות הברזל (דמי נסיעה), התשס"ה–2004, לעניין תשלום של קטינים בעד דמי נסיעה ברכבות. הצעת חוק זו נועדה לעגן בחקיקה ראשית את ההטבות להם זכאים ילדים ובני נוער בעת נסיעה באוטובוס בקו שירות, הן בקווים עירוניים והן בקווים בין-עירוניים, וכן בנסיעה ברכבת. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יריב לוין (פ/2617/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ב – 31.10.11