הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת נסים זאב
פ/3474/18
הצעת חוק מעמד בחינות מקבילות לבחינות הבגרות, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491, או בית ספר כהגדרתו בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–19692;
"תאגיד" – תאגיד שמתמחה בעריכה ובכתיבה של בחינות, למעט מוסד חינוך ולמעט תאגיד המפעיל מוסד חינוך, שהמנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא הסמיך לכך אישר כי הן דומות בתוכנן, ברמתן ובהיקפן לבחינות בגרות.
מעמד בחינה שערך תאגיד
2.
דין מי שסיים 12 שנות לימוד וקיבל ציון עובר (60 ומעלה) בבחינות בלשון עברית, מתמטיקה ואנגלית שערך תאגיד, שהמנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא הסמיך לכך אישר כי הן דומות בתוכנן, ברמתן ובהיקפן לבחינות בגרות, כדין בעל תעודת בגרות לענין קבלה לעבודה, דירוג עובד ודרגתו, שכר ותנאי עבודה, מילוי תפקידים לפי דין או תנאי רישוי מקצועי.
דברי הסבר
תלמידים במוסדות חינוך חרדיים רבים אינם ניגשים לבחינות בגרות. עם זאת, הם נבחנים בבחינות דומות של תאגיד כדוגמת "מכון סאלד" שמחבר גם את בחינות הבגרות. לפיכך, אין סיבה שלא להכיר בבחינות אלה של התאגיד כבחינות מקבילות לבחינות הבגרות לצרכים שונים. אומנם, בחינות הבגרות מכילות מגוון מקצועות גדול ממגוון המקצועות בהם נבחנים במוסדות החינוך החרדיים, אך ההכנה הנדרשת לבחינות דוגמת בחינות "מכון סאלד" הזהים ברמתם לבחינות הבגרות, שבאותה הרמה, אינה קלה מזו הנדרשת לבחינות הבגרות. לכן ככל שמוסדות החינוך החרדיים עומדים במספר הנקודות הנדרשות בבחינות הבגרות, יש מקום להכיר בבחינות התאגיד כמקבילות לבחינות בגרות, למשל לצרכי עבודה.
לדוגמא, חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–2005, בסעיף 10, מכיר בבעל תעודת בגרות או תעודה מקבילה שאושרה על ידי משרד החינוך ככשיר לקבלת רשיון של יועץ מס מייצג.
בשנת 2004 קבע מנהל אגף הכשרת עובדי הוראה במשרד החינוך במכתב למנהלת סמינר בירושלים "תנאי קבלה למגזר החרדי ולסמינר כחלק ממגזר זה לא השתנו. עמידה במבחני "מכון סאלד" – מבחנים אלה מהווים תחליף למבחני הבגרות אך ורק בסמינרים החרדים".
המתכונת הבסיסית של בחינות "מכון סאלד" הזהים לחלוטין ברמתם לבחינות הבגרות שוות ערך להיקף של 13 יחידות בגרות: אנגלית (3 יח'), מתמטיקה (3יח'), דקדוק עברי (3 יח'), הבנת הנקרא והבעה (1 יח'), תולדות ישראל (2 יח'), תולדות העמים (1יח'). בנוסף, נבחנת אפשרות להוספת 8 יחידות לימוד שישלימו את ההיקף ל–21 יחידות לימוד, בדומה לדרישת המינימום של בחינות הבגרות. פירוט התוספת: תנ"ך חרדי – מוגבר (5 יח'), אזרחות – עצמאי (1 יח'), ספרות דתי – עצמאי (2 יח'). אפשרות נוספת, המומלצת מתוך רשימת מדף, היא תוספת של בחינות רשות, כך שההיקף הכולל של הבחינות יהיה שווה ערך ל–29 יחידות בגרות: מחשבת ישראל (3 יח'), מוט"ב – מדע וטכנולוגיה (3 יח'), ביולוגיה (2 יח').
משרד החינוך קובע מספר תנאים בהם יש לעמוד כדי לקבל תעודת בגרות – מספר יחידות מינימאלי של מבחנים, מגוון מינימאלי של מקצועות, מקצועות ברמה מוגברת, תחומי חובה מסוימים ועוד. המשרד מעוניין בשילוב המגזר החרדי ועל כן הוא מוכן ללכת לקראתו.
בהצעת חוק זו מוצע להסדיר את המבחנים הנהוגים בחינוך החרדי, כשוויי ערך לבחינות הבגרות בתנאים הנדרשים על ידי משרד החינוך.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"א – 3.8.11