הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת טלב אלסאנע
פ/3510/18
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – תכניות לישובים הבדואים בנגב), התשע"א–2011
הוספת סימן ה'4
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 76ג יבוא:
"סימן ה'4: תכניות לישובים הבדואים בנגב
הכנת תכנית מתאר מקומית
76ד.
שר הפנים ימנה, מקרב עובדי משרדו, אדם המתאים לשם הכנתה והגשתה של תכנית מתאר מקומית ליישובים המנויים בתוספת השישית; תכנית כאמור תוגש על ידי עורכה למוסד התכנון המוסמך לאשרה ויחולו עליה הוראות חוק זה בשינויים המחויבים.
הכנת תכנית מפורטת
76ה.
ועדה מקומית שתכנית שהוכנה לפי סעיף 76ד חלה בתחומה תכין, בתוך שנה מיום אישור התכנית האמורה, תכנית מפורטת שתאפשר מתן היתרים על פיה; על תכנית מפורטת שהוכנה לפי סעיף זה יחולו הוראות חוק זה בשינויים המחויבים.
דיווח
76ו.
שר הפנים ידווח לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אחת לארבעה חודשים, על התקדמות ההכנה של תכניות לפי סימן זה, ועל מספר ההיתרים הניתנים במסגרתן של תכניות כאמור.".
הוספת התוספת השישית
2.
אחרי התוספת החמישית לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת שישית
(סעיף 76ד)
מס' הישוב
ישוב
מספר תושבים
הרכב חברתי
1
אלבאטל- קרקור
1900
עתאיקה, וגאד, זיאדנה, נסאירה, עביד, תראבין, אבוהדובה, טרשאן וסביתאת.
2
אמנמילה
1700
זיאדנה, זואידה והזיל.
3
אלמסעדיה
800
אסד ועביד.
4
עוגאן
1500
אסד, מראחלה, נבארי, חגוג, אבוגאבר ואחרים.
5
אלמקימן
1200
אבו-טראש, אבו הדובה ואחרים.
6
סעוה
1000
טרשאן, סביתאת, גסאסי ואחרים.
7
חרבת אלוטן
1200
אעסם, נבארי, וגילי, טרשאן, הואשלה ואחרים.
8
עתיר
1200
אבו-אלגיעאן ואחרים
9
תלאע רשיד – אטרש
2900
אטרש, הושלה ואחרים.
10
אלגרה
1800
הואשלה, חריזאת, בטיחאת, זרגאן, סעאידה ואטרש.
11
אלגרין
3500
אלסייד, אל עסבי, אל נעמי, אל עוגבי ואחרים.
12
אלבאט
1300
אבו סביח, אבו-ואדי, אלרייט, אלבניאת, אלגרעאן ואחרים.
13
אלחומרה
1000
כרישאת, גורעאן, אבו עיאדה, חסוני ואחרים.
14
תל אלמלח
1000
אבו מסאעד, סראיעה,
אל מעאבדה, ואחרים.
15
אל בחירה
1200
גהאמי, אבו מטשחה, אלגויני, אלסרור, אלחש ואחרים.
16
אלמטהר
1200
גנאמי, אבו עוימר, אבן סרה, פראונה, אלגהני, גורעאן ואחרים.
17
עזה
1000
אלבדור, סראיעה, מעאבדה, אבו-עיאדה ואחרים.
18
תל עראד
2000
כשכר, ואג, חמאיסה, נבארי, אטרש, סאענה, נססרה ואחרים.
19
אל סרה
1200
נסאסרה, סראיעה אלרייט, מסאעדיין, עמור ואחרים.
20
אזערורה
2700
אבו – גודה, אלגויני ואחרים.
21
אלפרעה
3500
גבועה אבו- דהיביש, גורעאן ואחרים.
22
ביר – אלחמאם
1200
רפאיעה, עתאמין, עסיאת, אבוזגיגה ואחרים.
23
אל זרנוג
1300
אעסם, אבו-גוידר, אבו–מאדי, אבו-הדובה, רפאיעה ואחרים.
24
ביר אל משאש
1000
אלוגילי, אבו סבית, אבו סקיק ואחרים.
25
סווין
1000
חמאמדה, רבאיעה, אעסם ואחרים.
26
אל מדבח
1200
אבו-סולב, סבאירה, נסאסרה, פריחאת ואחרים.
27
חשמזנה
2400
עתאמין, אבו-גנימה, נבארי, אבו-גוידר, חמידאת, סולעאן, אעסם, עפווי, אבו חייטי ואחרים.
28
אבו תלול
3500
אלאעסם, אלפיום, אלחמידי, אבו-קטיפאן, אבו-הדובה, עמראני,אבו-גרבייע, רבאיעה, נבארי, חמידי ואחרים.
29
אל משאש
1000
אלקלאב, זנון, אל בורסאן ואחרים.
30
אלסר
3000
אבו מערקוף, אלחרומי, אבו רסיס, אל-עמראני, אלרטיל ואחרים.
31
ואדי אל נעם
3500
עזאזמה, מחמדין, מסעודין, סראחין, עסיאת, סואחנה, פרחין, סביחאת, מריעאת, זרבה, זיאדנה, חסנאת,
אבו עפאש ואחרים.
32
אלמזרעה
1000
בדור, אבו סביח ואחרים.
33
אום רתאם
1100
אלמחדי, אלגול ואחרים.
34
רכמה
1000
אבו עמרן, אלחרינג, פריגאת, גורעאן, קלאב, סג'ירה, מחאסנה,טואסין, אבו גרישין, דלאלעה, אחמדאת ואחרים.
35
עבדה
1200
טאסאן, אלחרינג, אבן – דראג, עורגאן, אלגלאדין ואחרים.
36
כורנוב
1000
אבו סולב ואחרים
37
אלבקיעה
1200
אלחמאיסה ואחרים.
38
אלשהב
1200
אבו סבילי ואחרים.
39
אלעראקיב
-
טורני, זיאדנה, אבו פריחה, בן ברי, אלעוקב."
דברי הסבר
תופעת הישובים הבלתי מוכרים בנגב היא מחדל של גורמי התכנון אשר לא דאגו לתוכניות מתאר לישובים הללו והתוצאה מכך הישובים לא מוכרים על ידי המדינה והאזרחים הגרים בהם אינם מקבלים חלק מזכויותיהם האזרחיות.
מדינת ישראל חייבת להכיר בישובים המפורטים לעיל ולשים קץ לעוול הנגרם לתושביהם, אזרחי המדינה הערבים הבדואים. יש חשיבות רבה ללמוד מטעויות העבר, וכי ההכרה והתכנון יהיו תוך שתוף פעולה מלא עם האוכלוסייה המקומית ונציגיה.
הצעה זו מבוססת על הצעות ורעיונות אשר הועלו בשנים האחרונות על מנת לפתור סוגיית הישובים הבלתי מוכרים על בסיס העיקרון של הכרה, וכן על תוכנית המועצה האזורית לכפרים הלא מוכרים בנגב, בשיתוף פעולה עם המרכז היהודי-ערבי לפיתוח כלכלי, אשר הוגשה לועדת התכנון המחוזית מחוז דרום בשנת 1999, תוך התחשבות בתמורות והשנויים הדמוגרפים והתכנוניים שחלו במרוצת הזמן מאז ועד היום.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"א – 3.8.11