הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
כרמל שאמה
רוברט אילטוב
מצטרפים: חברי הכנסת אילן גילאון
זבולון אורלב
שי חרמש
נינו אבסדזה
פ/3543/18
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – איסור התקשרות בגין פערי שכר), התשע"ב–2011
הוספת סעיף 3ג
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921 אחרי סעיף 3ב יבוא:
"סייג להתקשרות – פערי שכר
3ג.
(א) בסעיף זה –
"עובד" – מי שמועסק במשרה מלאה, לרבות עובד קבלן כוח אדם;
"קבלן כוח אדם" – כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962;
"רשות מקומית" – עירייה, מועצה אזורית ומועצה מקומית;
"שכר עבודה" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הגנת השכר, התשי"ח–19583, לרבות חוזים עתידיים ואופציות;
"חוזים עתידיים" ו-"אופציות" – כהגדרתם בסעיף 64(ב) לחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–19944.
(ב) המדינה, כל תאגיד ממשלתי או רשות מקומית לא יתקשרו בחוזה לביצוע עסקה כאמור בסעיף 2 לחוק זה ובסעיף 197 לפקודת העיריות5, לפי העניין, עם מציע אשר שכר העבודה הגבוה ביותר המשולם לעובדיו גבוה בשיעור של פי 40 ומעלה משכר העבודה הנמוך ביותר המשולם לעובדיו.
(ג) מציע במכרז כאמור בחוק זה יגיש אישור של רואה חשבון כי לא מתקיים בו האמור בסעיף קטן (ב)".
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לסייע בצמצום הפערים החברתיים בישראל באמצעות דיני המכרזים. מטרה זו תקודם, דרך הצעה זו, באמצעות הטלת איסור על גופים ציבוריים להתקשר עם גופים אשר תורמים באופן פעיל להגדלת הפערים החברתיים, בכך שקיימים בהם פערי שכר קיצוניים בין עובדיהם הבכירים לבין אחרים.
מוצע להוסיף לחוק חובת המכרזים סעיף 3ג לפיו יוטל איסור על גורמי המדינה, לרבות רשויות מקומיות, להתקשר עם מציע אשר קיימים בין עובדיו פערי שכר קיצוניים. בקביעת פערי השכר, יובאו בחשבון גם עובדי הקבלן המועסקים אצל המציע. יודגש, כי במסגרת שכר העבודה, לעניין סעיף מוצע זה, יובאו בחשבון הטבות אשר ניתנות בדרך כלל לבכירים, כגון אופציות וחוזים עתידיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"ב – 31.10.11