הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דליה איציק
חיים כץ
אורלי לוי אבקסיס
פ/3516/18
הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – חינוך חינם לפעוטות), התשע"א–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא:
""פעוט" פירושו – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים משלושה חודשים עד שלוש שנים ועד בכלל;";
(2) בהגדרה "הורים" במקומה יבוא:
""הורים" של פעוט של ילד או של נער כוללים את אפוטרופסו של הפעוט, של הילד או של הנער, וכל אדם שהפעוט, הילד או הנער נמצא ברשותו, בפיקוחו או בהשגחתו;";
(3) בהגדרה "מוסד חינוך" אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות".
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לחוק העיקרי– בפסקה (א)(1), לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או".
תיקון חוק לימוד חובה (תיקון מס' 16)
3.
בחוק לימוד חובה (תיקון מס' 16), התשמ"ד–19842, סעיף 2 – בטל.
דברי הסבר
כיום הורים לפעוטות נדרשים לשלם סכומים גבוהים מאוד למעונות יום. התשלום למעונות יום נע בין 2,300 ₪ לחודש לילד אחד במעון שמחירו מפוקח ע"י התמ"ת, ועד ל4,000 ₪ לחודש (ויותר) לילד אחד במעון פרטי. יש להדגיש כי מספר המקומות בגנים שמחירם מפוקח ע"י התמ"ת מוגבל, ולכן להורים רבים אין ברירה אלא לרשום את ילדיהם לגן פרטי. בחישוב שנתי מדובר בשכר לימוד שנע בין 27,000 ₪ ל- 45,000 ₪, סכום עצום לכל הדעות, שעולה על עלות שכר לימוד לתואר אקדמי במכללות היקרות ביותר במדינת ישראל.
במשפחות צעירות רבות יש יותר מילד אחד שנמצא במעונות יום במקביל. כך, הורים לשני ילדים שאינם נמצאים במסגרת חוק לימוד חובה, נדרשים לשלם בין 4,500 ₪ ל-7,000 ₪ לחודש למעונות. המחירים הגבוהים של מעונות היום גורמים לכך שהורים צעירים רבים, ובפרט אמהות צעירות, נאלצים לוותר על עבודתם ולהישאר בבית לגדל את הילדים. מצב זה מרחיב את מעגל העוני, פוגע בהשתלבות נשים בשוק העבודה, ומהווה חוליה מרכזית בשחיקת מעמד הביניים.
אמנם להצעת החוק עלויות כספיות משמעותיות, אולם מנגד המדינה תרוויח בכך שהחוק יאפשר ליותר ויותר הורים להיכנס למעגל העבודה, מהלך שיביא להגדלת התוצר הלאומי ולגידול בגביית מיסים, וכן יקטין את מעגל העוני ואת מספר המשפחות התלויות בקצבאות מהביטוח הלאומי.
הצעת החוק מבקשת לשנות מהיסוד את התפיסה של אחריות המדינה לחינוך חינם מגיל שלושה חודשים ובכך מבקשת לאפשר להורים לצעירים ובפרט לאמהות צעירות, להשתלב בצורה אמיתית במעגל העבודה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"א – 3.8.11