הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ציפי חוטובלי
אלכס מילר
זבולון אורלב
שלמה מולה
אורי מקלב
עינת וילף
נחמן שי
כרמל שאמה
זהבה גלאון
שלי יחימוביץ'
אורי אריאל
אורית זוארץ
פ/3511/18
הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – הרחבת תחולה), התשע"א–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא:
"פעוט" פירושו – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים משלושה חודשים עד שלוש שנים ועד בכלל;";
(2) במקום "הורים" יבוא:
""הורים" של פעוט של ילד או של נער כוללים את אפוטרופסו של הפעוט, של הילד או של הנער, וכל אדם שהפעוט, הילד או הנער נמצא ברשותו, בפיקוחו או בהשגחתו;";
(3) בהגדרה "מוסד חינוך" אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות".
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לחוק העיקרי, בפסקה (א)(1), לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או".
תיקון סעיף 7
3.
בסעיף 7 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או חינוך חינם לפעוטות".
תיקון סעיף 7א
4.
בסעיף 7א לחוק העיקרי –
(1) בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או נער";
(2) במקום "הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער";
(3) במקום "ילדים או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים".
תחולה הדרגתית
5.
הוראות החוק העיקרי כנוסחן בחוק זה יחולו בהדרגה בישובים, בשכונות, במוסדות חינוך או בשכבות גיל שיקבע שר החינוך בצווים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, החל בשנת הלימודים התשע"ג ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשע"ה; ההחלה לפי סעיף קטן זה תהא בשיעור של שליש לכל הפחות מכלל הילדים בגילאי שלושה חודשים עד שלוש, בכל אחת משנות הלימודים התשע"ג, התשע"ד והתשע"ה".
תיקון חוק לימוד חובה (תיקון מס' 16)
6.
בחוק לימוד חובה (תיקון מס' 16), התשמ"ד–19842, בסעיף 2, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) על אף האמור בסעיף 2(א) לחוק העיקרי יוחל לימוד חובה על ילדים בגיל 3 ו–4 בהדרגה בישובים, בשכונות, במוסדות חינוך או בשכבות גיל שיקבע שר החינוך בצווים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, החל בשנת הלימודים התשע"ג ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשע"ה; ההחלה לפי סעיף קטן זה תהא בשיעור של שליש לכל הפחות מכלל הילדים בגילאי 3 ו–4 שלא חל עליהם לימוד חובה, בכל אחת משנות הלימודים התשע"ג, התשע"ד והתשע"ה".
דברי הסבר
חוק לימוד חובה, התש"ט–1949, נחקק מתוך תפיסה הרואה במרכיב החינוך עוגן לאומי חיוני. העלות הגבוהה של השמת ילדים במעונות, מהווה מחסום השתלבות בשוק העבודה, לציבור הנשים בעיקר, משום שהדבר אינו משתלם כלכלית.
במשך השנים נעשו מספר ניסיונות לשנות מצב זה, בשנת 1984 חוקק חוק לימוד חובה (תיקון מס' 16), התשמ"ד–1984, כך שילדים בגילאים 3 ו-4 יכללו בחובת הלימוד חינם. תחולת ההרחבה הגילאית אמורה הייתה לחול באופן הדרגתי, אך בפועל נעצרה לאחר מימוש כ-20 אחוזים בלבד מכלל האוכלוסיה.
מטרת הצעת החוק היא להבטיח מתן חינוך חינם, באחריות המדינה, לפעוטות וילדים בגילאי שלושה חודשים עד חמש שנים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"א – 3.8.11