הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/3503/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין) (פטור למרכזים המשמשים דרי רחוב), התשע"א–2011 תיקון סעיף 5ג 1. בפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 19381, בסעיף 5ג(ה), בסופו יבוא: "(9) מרכז המשמש לטיפול בדרי רחוב, לרבות מרכז יום לדרי רחוב, מקלט לדרי רחוב ומרכז שיקומי לדרי רחוב". דברי הסבר פקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938 (להלן – הפקודה) קובעת בסעיף 5ג(ה) רשימה של נכסים הפטורים מארנונה כללית או מאגרה, ובכלל זה כנסיה, מסגד או בית תפילה אחר, בית כנסת, מקווה, בית קברות, מוסד חינוך מוכר, מעון יום, מקלט לנשים מוכות, מעון לילדים ולנערות בסיכון ובמצוקה, מבנה המוחזק בידי תנועת נוער ומדרשה תורנית ציונית ליהדות וללימודי ארץ ישראל. במסגרת פטורים אלה לא נכללו מרכזים המשמשים את אוכלוסיית דרי הרחוב. דרי רחוב הם אנשים המתגוררים ברחוב, בבתים נטושים, גנים ושטחים ציבוריים או אתרי בנייה, שרויים בהזנחה גופנית או נפשית ובדרך כלל מצויים בניתוק או ניכור ממשפחה תומכת. דר רחוב אינו נאבקים לשנות את מצבו ואינו מסוגל לנהל חיים נורמטיביים, והוא עשוי להיות מאופיין בחלק ממאפיינים שכוללים לעיתים חוסר אמון בסיסי, אי תפקוד ברוב תחומי החיים, התמכרות לחומרים פסיכו-אקטיביים או היסטוריה של חולי גופני או נפשי, אלימות או אי יציבות במגורים ומאפיינים אפשריים נוספים. הטיפול בהם במרכזים המשמשים לכך דורש התיחסות מיוחדת למצבם ולצרכיהם, תוך שמירה על רצף טיפול. מרכזים אלה עשויים להיות מסוגים שונים, החל במרכז יום, המאפשר לדרי רחוב לקבל טיפול סוציאלי, עזרה במיצוי זכויות, מזון מקלחת וצרכים נוספים, המשך במקלט (Shelter) המופעל משעות אחר הצהריים עד הבוקר, ומאפשר מזון ולינה, וכלה במרכז שיקומי, המהווה מקום לשהייה לתקופה שאינה עולה על שנתיים, אחרי השהיה במקלט ומיצוי תהליכי גמילה, ומיועד להכנה לקראת חזרה לקהילה, ומסייע ביצירת קשר עם המשפחה, מציאת עבודה מציאת מקום מגורים ומיצוי זכויות. הצעת החוק מבקשת, על כן, להוסיף לרשימת הנכסים הפטורים מארנונה גם את המרכזים האמורים המשמשים את דרי הרחוב. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"א – 3.8.11