הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת יעקב כץ
פ/3591/18
הצעת חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 7) (תיקון – תחילה), התשע"ב–2011
תיקון סעיף 3
1.
בחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 7), התשס"ה–20051, בסעיף 3 –
(1) במקום "5ב" יבוא "5ג";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הוראות סעיף 5ב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 בחוק זה, יחולו על מעשה שאירע ביום תחילתו של חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי"ב–1952 ואילך."
דברי הסבר
בשנת תשס"ה תיקנה הכנסת את חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי"ב–1952, וקבעה כי המדינה לא אחראית בנזיקין לנזק שנגרם לפעילי ארגון טרור, נתיני מדינת אויב או מי שנפגע בעת שפעל בשליחות ארגון טרור. תיקון חשוב זה מיישם את הרעיון לפיו המדינה לא תהיה חשופה לתביעות נזיקין של מי שמנסה לפגוע בה ומבקש להשתמש במשפט הישראלי ככלי להמשך מלחמתו בישראל.
עם זאת, התיקון האמור היה חלקי בלבד ותחולתו הוגדרה רק למעשים שאירעו מתחילת שנת תשס"א. התביעה שהוגשה על ידי מחבל חיזבאללה, מוסטפא דיראני, האחראי לחטיפתו של רון ארד (ברע"א 993/06 דיראני נ' מדינת ישראל), התקבלה משום שהחוק חל רק משנת התשס"א, ואילו המעשים עליהם מלין דיראני אירעו לפני כן. פרשה זו מדגישה את הצורך בהחלת החוק ממועד חקיקת חוק הנזיקים האזרחיים.
דבריו של השופט מלצר (דעת מיעוט) בפסק הדין יפים גם להסבר הצעת החוק:
"מצויים אנו במצב שהוא אולי הקיצוני ביותר האפשרי, בגדרו של הכלל שאין מבררים תביעתו של אויב, כלל שלשיטתי נקלט במשפט הישראלי זה מכבר, ואם לאו - ראוי לאמצו כאן ועכשיו. דיראני הוא אויבה המר של מדינת ישראל. מטרתו לפגוע במדינה, בחייליה ובאזרחיה, והוא אכן פועל בכל מאודו
לקידום מטרתו. בצד האמור, הוא מבקש להמשיך ולנהל תביעה כספית נגד מדינת ישראל, שאת פירותיה הוא ממילא לא יוכל לקבל בהיותו אויב, כל זמן שלא ישרור שלום בין ישראל ללבנון והוא ישנה מדרכו... להעיר כי לעתים ראוי שנלמד משיטות משפט אחרות, המתבססות על חוכמתן ונסיונן של מדינות דמוקרטיות ובנות-תרבות נכבדות, מה גם שהילוכן בנושא שעמד בפנינו כאן - תואם את מורשת ישראל".
לאור האמור, מוצע להחיל את סעיף 5ב לחוק הנזיקים האזרחיים מיום תחילתו של החוק. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת זבולון אורלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/3472/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"ב – 31.10.11