הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2200167 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי ______________________________________________ פ/2200/25 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ביטוח זכויות עצמאי שעיקר הכנסתו מעסק בהליכי חדלות פירעון), התשפ"ג–2023 דברי הסבר בישראל פועלים כיום כ-450,000 עסקים, מתוכם 99% עסקים בינוניים וקטנים. אי-תשלום חובות על ידי אנשים ותאגידים שנקלעו לחדלות פירעון לנושים בעלי עסקים קטנים וספקים, היא תופעה שכיחה, הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב, דבר הגורם לעתים לקריסתם. מצב זה חמור אף יותר כשעיקר הכנסתו של העסק הקטן מקורה בעסק או באדם שנקלעו לחדלות פירעון. במצב זה העצמאי עלול לאבד את מקור פרנסתו. חדלות פירעון של מי שהיווה מקור הכנסה עיקרי עבור העצמאי בעל העסק הקטן היא מכה קשה עבור העסק הקטן וכלל לא בטוח כי ביכולתו של אותו עסק להשתקם ולהתאושש ממנה. מצבים אלו מכבידים על המשק ופוגעים בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. זאת ועוד, בשונה מהחברות הגדולות, מרבית העסקים הקטנים נעדרים עורף כלכלי איתן ועתודות כספיות, אשר יאפשרו להם להתארגן מחדש ולגייס לקוחות שיחליפו את מקור הפרנסה שאבד. לפיכך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, ולקבוע כי אם עצמאי התקשר בחוזה עם מזמין עבודה או שירות ולפחות 70% מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין, וכנגד אותו מזמין ניתן צו במסגרת הליכי חדלות פירעון, יזכה העצמאי לגמלה בגובה סכום שכר עבודתו הממוצע בחצי השנה שקדמה לצו בעניין חדלות פירעון. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/5175/20) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/5176/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/69/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/360/22), על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/362/22), על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/657/22) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/984/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/27/23), על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/414/23), על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/470/23), על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/910/23), על ידי חבר הכנסת אופיר סופר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1232/23) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2538/23), על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/42/24), על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/173/24), על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/264/24), על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/849/24), על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי (פ/2383/24; פ/2579/24) ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי כנסת (פ/3476/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/406/25) ועל ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/542/25). הצעת החוק זהה לפ/264/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשפ"ג (06.02.2023) הוספת פרק ח'1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות פירעון "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות פירעון "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות פירעון "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות פירעון "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות פירעון הגדרות הגדרות הגדרות 194א. בפרק זה – "עצמאי" – מי שיש לו הכנסה לפי סעיף 2(1) או (8) לפקודת מס הכנסה; "עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד" – עצמאי שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע עבודה או מתן שירות ושלפחות 70% מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין. הזכות לגמלה הזכות לגמלה הזכות לגמלה 194ב. עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד יהיה זכאי לגמלה לפי פרק זה אם ניתן לגבי מזמין העבודה אחד מהצווים המנויים בסעיף 182 בפסקאות (1) עד (5), לפי העניין. שיעור הגמלה לעובד שיעור הגמלה לעובד שיעור הגמלה לעובד 194ג. הגמלה שתשולם לפי פרק זה לעצמאי תהיה בגובה הכנסתו הממוצעת של העצמאי במשך חצי השנה שקדמה למתן צו, מהצווים האמורים בסעיף 194ב."