הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2200701
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ טלי גוטליב
ינון אזולאי חנוך דב מלביצקי
יצחק פינדרוס בועז ביסמוט
יצחק קרויזר משה סעדה
משה ארבל אלי דלל
אוריאל בוסו דן אילוז
יוסף טייב אריאל קלנר
אברהם בצלאל חוה אתי עטייה
יונתן מישרקי דוד אמסלם
יעקב אשר עמית הלוי
ישראל אייכלר משה שמעון רוט
משה גפני יולי יואל אדלשטיין
אליהו ברוכי דוד ביטן
אלמוג כהן דני דנון
צביקה פוגל משה סולומון
לימור סון הר מלך אוהד טל
אליהו רביבו ארז מלול
ניסים ואטורי סימיון מושיאשוילי
שלום דנינו
______________________________________________
פ/2314/25
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – ביקורת שיפוטית לעניין כשירות במינוי)
דברי הסבר
מינוי שרים על ידי ראש הממשלה ובאישורה של הכנסת, כמו גם ההחלטה על העברתם מכהונה, הן פעולות והכרעות המצויות ב"ליבת הפעילות הדמוקרטית".
בהתאם לסמכותו, קבע הרשות המכוננת בסעיפים 6(א)-(ג) לחוק-יסוד: הממשלה, הסדר שלילי, ובו רשימה סגורה של תנאים לכשירותם של שרים לכהן כחברים בממשלה. סוגית כהונת שרים בממשלה נדונה בפסיקה לאורך השנים, שהוסיפה תנאים נוספים על אלו שקבע הרשות המכוננת. וזאת במסגרת "הלכת דרעי-פנחסי" אשר גרמה לחוסר ודאות במילוי רצון הבוחר ולעתים אף להכפפת רצון הבוחר לשיקול דעתו של בית המשפט.
ניסיונות אחרים לתיקון הלכה זו בדרכים אחרות (לרבות התייחסות הרשות המכוננת להפסקת כהונת שר מחמת עבירה) לא צלחו. על כן נדרשה הרשות המכוננת להבהיר כי בעניין זהות שרים, מינויים והעברתם מכהונה, בית המשפט לא יבחן את אופן הפעלת שיקול הדעת של הגורם הממנה, הממונה או המאשר – במעשה או במחדל.
מוצע לתקן את חוק-יסוד: הממשלה, כך שיובהר כי בית המשפט, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, לא מוסמך לקיים ביקורת שיפוטית על מינויים של שרים וזהותם, מכל עילה שהיא, למעט לעניין תנאי הכשירות שקבע המכונן.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בשבט התשפ"ג (06.02.2023)
הוספת סעיף 22א 1. בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 22 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 22 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 22 יבוא:
"ביקורת שיפוטית 22א. לא תהיה ביקורת שיפוטית מטעם כל ערכאה שיפוטית לגבי כל עניין הקשור או הנובע ממינוי של שר והעברתו מכהונה, למעט עמידת המינוי בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 6."